中泰街道2021年度法治政府建设年度报告

2021年，中泰街道紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省市区全面依法治省委员会会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标、任务和要求，大力开展法治宣传教育，全面提升街道依法执政、依法行政、依法管理水平，深入推进法治政府建设,取得明显成效，为全街道经济社会发展营造了良好的法治环境。现将具体工作汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

一是制定出台了《中泰街道2021年法治建设（依法治理普法教育）工作要点》；

二是召开三次法治政府领导小组会议，听取法治政府建设情况全面汇报，及时研究解决行政复议、行政诉讼等法治政府建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；

三是明确分管人员和工作责任，将依法行政工作和法治宣传教育工作纳入日常工作之中，定期对本单位依法行政工作情况进行检查。

（二）坚持源头把控，减少行政争议

一是重视评估审查合规。全街道自上而下树立规范性文件、规范性合同审查的意识，聘请法律顾问参与重大决策合法性审查。对可能出现行政争议的决策和合同进行法律风险评估，并做好应对准备。

二是重视行政执法规范。在征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法领域，借力四个平台下沉执法力量做到程序到位、执法规范。若有行政争议发生，加强前置调解和领导包案化解，从源头上有效减少行政争议的发案量和败诉率。要求行政负责人出庭应诉率必须达到100%，且第一个案件由街道办事处主任出庭。

三是重视普法宣传教育。平时加大各类法律政策宣传，营造良好法治氛围，自觉减少违章搭建等行为发生，积极配合征地拆迁工作，减少行政争议案件发案量。

（三）夯实基层治理，打造“泰和”智治

一是完善基层自治体系。完善“民意5来听”群众工作议事协商办法，强化“微光领邻”城市基层党建联盟作用发挥，深化“幸福365”小区治理机制建设，积极引导社会组织参与基层治理，提升“两约”执行质效（15个村社两规已重新完成修订）。

二是加强基层民主协商。突出多元善治目标，以“泰和”调解工作室为载体，用好网格队伍、“户主会”、乡贤议事厅等载体，夯实基层社会治理基础。农村建立“户主会”机制，城市社区探索“流动茶话会”协商机制，将协商问题、参与群体细分化，用“小茶桌”撬动“大治理”。

三是构建“泰和”矛盾调解体系。首创“泰和”调解工作室，组建退职政法干警、律师、乡贤、物业专家等10位调解专家队伍，调解范围覆盖婚姻家庭、物业、邻里、警情纠纷等领域。同时培育7家村社调解工作室。

四是打造“平安BOX”三色服务空间和“南湖掌上通”智慧系统，集合警情受理、平安维稳、红色党建、活动举办、企业服务等功能，围绕南湖科学中心重大项目服务保障，通过将服务阵地前移，打通服务南湖科学中心“最后一厘米”。

五是积极完善村级“智慧小脑”。进一步完善“数智·泰未来”应用场景向村级“智慧小脑”延伸。以中桥村为试点通过数字平台赋能打造“数据整合在平台、监控天眼连接在平台、事件预警在平台、处置解决在平台、管理闭环在平台”的村社级“数字乡村”信息综合指挥室。

二、2021年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2021年，我街道法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距：一是依法行政工作力量有待加强。依法行政及法治思维能力仍需不断提高，缺乏基层法治专业人才参与街道合法性审查工作；二是行政执法队伍法律素养相对薄弱。面对行政执法工作新形式新问题，街道缺乏专业领域的执法人才和法律专业人才，基层执法力量较为薄弱。三是法治阵地建设不够完善。当前街道在法治文化宣传阵地的建设中仍缺乏相应设施，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

街道严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到主要负责人对法治政府工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实把街道各项工作纳入法治化轨道。一是重视合法性审查工作，全街道自上而下树立规范性文件、规范性合同审查的意识，聘请法律顾问参与重大决策合法性审查、法律风险防范，街道全年无行政诉讼和行政复议案件发生。二是重视干部学法用法，加强对《宪法》、《民法典》、行政法的学习，努力提高街道领导和机关干部的法治思维和法治能力。三是重视法治队伍建设，目前街道行政编公职人员行政执法证持证率达到98%。四是深化“最多跑一次、最多跑一地”改革，切实为百姓办事提供方便，同时通过深化三服务工作，不断优化法治营商环境，为市场主体提供公平公正的法治环境。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

一是建立明晰的街道权责清单。通过建立“两清单一目录”明确“属地管理”事项清单，实现 “清单之外无‘属地管理’事项”，理顺权职关系。

二是建立合法性审查目录化管理制度。加强人员力量保障，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查格局。同时坚持依法行政，有效规范征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法行为，严格落实行政执法证持证上岗制度，从源头上减少行政争议，降低街道行政争议发案量。

三是提升法治乡村建设实效。在村社全面推进“四议两公开”制度，结合村社自身特色成立乡贤议事厅、议事团等基层群众参与乡村治理的机制。全面落实“法治带头人”“法律明白人”培育工作，深化法治一村一品和民主法治村创建工作。

四是巩固法治宣传阵地。以“朱桥映月”、“书画枫岭”两个法治文化阵地为节点，将各村法治小景、口袋公园串点成线，逐步形成中泰法治文化旅游带，持续推进民主法治村社创建。

五、其他需要报告情况

无。

杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处

2022年2月26日