序号

重点工作

牵头领导

责任单位

工作要求或进度安排

1

构建“1+5”山城协作联合体，建立未来科技城与西部五镇的产业联动机制，激发产业发展活力。

胡彪

李洁

区商务局

未来科技城

由西部五镇梳理可用于承接未来科技城外溢的产业项目存量空间，同步建立未来科技城与西部五镇产业协作机制，持续推进“1+5”山城协作联合体建设，力争每季度开展一次招商引资活动和专业培训。

2

实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.6以内，农产品网络销售额突破10亿元，新时代美丽乡村覆盖率达到60%以上。

吴伟强

区农业农村局

组织低收入农户共同富裕行动，通过政策支持和考核监督双管齐下，推动镇街做好低收入农户收入增长工作，确保增长达到10%。预计全年城乡居民收入比缩小到1.6以内。

强化农村电商重点扶持，促进电商产业发展，推进“互联网+”农产品出村进城，实现农产品网络销售额10亿元，增长幅超15%。

年底前完成省级新时代美丽乡村达标创建任务，覆盖率达到60%以上。

3

建成省级未来社区3个、市级未来乡村4个，争创市级未来社区10个，打造黄湖“未来乡村实验区”省级标杆。

朱红丹

吴伟强

程晓东

区委改革办

区住建局

区农业农村局

未来社区：组建城乡风貌整治提升（未来社区）工作专班，全面推进良渚街道良渚文化村、闲林街道翡翠社区、仓前街道葛巷社区3个省级未来社区创建工作，年底前基本完成创建点建设任务。积极推进10个市级未来社区建设工作，争取年底前创建一批市级未来社区。

未来乡村：9月底前，编制完成径山村、青山村、永安村、新港村共4个市级未来乡村规划方案；12月底前，完成年度建设任务。

未来乡村实验区：围绕未来乡村“五化十场景”，深入推进黄湖镇青山村“未来乡村实验区”改革工作，持续完善生态保护受益者补偿机制、党建引领民主协商机制、党建引领同心共治机制、农村宅基地改革等体制机制改革。招引培育以自然教育为主要方面的农文旅融合产业，实施“自然好邻居”计划，加强利益联结和产业收益分享，促进共同富裕。

4

实施“创景计划”，聚焦“四大任务”，抓好“三张清单”，以“大场景小切口”为抓手，创新谋划区级典型场景50个以上，建成重大多跨场景10个以上，入选省级揭榜挂帅项目数量位居全省前列，形成一批有余杭辨识度的硬核场景应用。

朱红丹

胡彪

区委改革办

区数据资源

管理局

梳理数字化改革重大需求、多跨场景、改革任务“三张清单”，建立改革需求分析管理闭环，以每月为周期节点，定期编制场景应用迭代清单和重点改革任务清单。建立场景应用创新孵化、重点培育、揭榜挂帅“三个库”分级分领域管理全区数字化改革场景应用。常态化开展专班工作、月度点评、双月攻坚等工作，促进全区各部门加强相互交流学习。

5

迭代升级“数字资源超市”，争做省市区一体化智能化公共数据平台三级融合的先行示范。

胡彪

区数据资源

管理局

推进8个省市一体化智能化公共数据平台试点，深化“数字资源超市”迭代升级，推进项目管理、云资源管理、数据资源和组件资源四大功能集成管理。依托超市的应用支撑能力，为智慧安监、智慧文旅等4套应用系统提供视频资源服务，为全区153个机关内部最多跑一次事项提供表单流转功能服务。

6

支持推进省市产业大脑及十大标志性产业链数据中心建设，深化省“亩均论英雄”大数据平台3.0版和公共资源交易平台的区级特色模块应用。

姚文华

胡彪

区经信局

区数据资源

管理局

做好与省市工作对接，提炼上级要求，加快推动生物医药产业大脑建设，推进亩均论英雄3.0相关平台建设。

7

推动传统基础设施数字化管理，建成云计算数据中心，累计投用5G基站2400个。

程晓东

胡彪

区住建局

区数据资源

管理局

三季度累计完成470个，四季度累计完成700个，累计投用5G基站2400个；建成云计算数据中心。

8

高水平推进“县乡一体、条抓块统”改革试点，梳理完善镇街、平台权责清单，建立健全可量化、可评估的行政资源配置机制，统筹推进基层治理、公共服务、机关内部3大领域“一件事”集成改革，打造基层“一网智治”2.0版本。

朱红丹

胡彪

区委改革办

区审管办

健全“一中心四平台一网格”基层治理体系，高标准推进数智治理中心建设，迭代升级“基层治理四平台”，做强做实“全科网格”，完善基层力量考核管理机制。推进“大综合一体化”行政执法改革，统筹推进区级和镇街层面综合行政执法改革，进一步整合执法队伍、执法人员和执法事项，理顺综合执法体制机制。推进“一件事”集成改革，重点围绕需要多部门协同解决、部门职责交叉、容易发生推诿扯皮的高频事项，细化梳理推出一批基层治理“一件事”多跨场景，积极争取在基层治理“一件事”领域揭榜挂帅。

10月底前，全面统一综合型政务服务场所名称和标识；年底前推进人社、医保、商事登记等134个高频便民服务事项下延至镇街，基本构建上下一体、部门协作、政社联动的三级政务服务体系。

9

深入推进“大综合一体化”行政执法改革，探索基层“一支队伍管执法”改革，推动综合行政执法事项占整体执法事项比例达到20%以上。

程晓东

区综合行政

执法局

三季度，推动各单位对照“大综合一体化”工作方案，组建工作专班，对各部门事项及拟划转事项进行深入梳理。四季度，“大综合一体化”行政执法体系基本建立，“综合执法+专业执法+联合执法”机制进一步完善，综合执法事项占比达20%以上。

10

深入推进国企改革，加大资源整合力度，完善以“管资本”为主的国资监管制度，推进国有公司转型成为国有资产运营平台。

梅建胜

区财政局

三季度，厘清平台下属国有公司人员、资产资源情况；四季度，实现平台下属国有公司和平台的政企分开，实现资源整合，公司化运营。

11

实施“翱翔计划”，完善“实验室—孵化器—加速器—产业园区”创新孵化链条，撬动各类创新要素共同发力。

顾国煜

区科技局

抢抓杭州城西科创大走廊争创综合性国家科学中心机遇，深入实施高新技术企业倍增计划，支持企业研发机构建设。迭代升级大孵化链条，迭代升级大孵化器战略，确保新增孵化物理空间150万平方米。

12

服务之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室、浙大超重力大科学装置等标志性创新载体建设，保障智能计算、多维超级感知、基因—细胞治疗与基因组医学等项目推进。

顾国煜

李洁

区科技局

未来科技城

推进之江实验室建设，完成之江实验室园区一期工程相关调试、整修及剩余单项验收，加快推进苕南路、南峰北路、110KV上改下、之达路北延跨南苕溪桥梁等工程。

推进良渚实验室建设，配合及服务良渚实验室启动三大疾病诊治创新中心以及若干个分布全省科研院所的分平台或临床研究分中心建设，对实验室引进的多学科交叉国际一流研究团队做好服务工作。

推进湖畔实验室建设、浙大超重力大科学装置建设，做好各项服务保障工作，确保达摩院南湖园区地下室施工、超重力实验室土方开挖顺利推进。

13

支持阿里巴巴、中电海康等龙头企业牵头组建创新联合体，集中突破“卡脖子”关键技术。

顾国煜

区科技局

发动区内行业龙头企业积极创建创新联合体，全年争创创新联合体7家，申报浙江省、杭州市“卡脖子”关键技术重点攻关项目20项以上。

14

依托区内前沿技术企业，在量子计算、类脑智能、智能感知等领域，形成一批重大科研成果。

顾国煜

区科技局

支持之江实验室、湖畔实验室开展前沿技术研究，重点发挥之江实验室“天枢人工智能开源开放平台”、中国信通院人工智能（杭州）研究中心人工智能系列平台、中电海康省级物联网先进技术产业服务综合体等作用，充分发挥“科研重器”在科技创新领域的支撑引领作用，积极引导相关企业争取国家、省、市重大科研项目支持，形成一批重大科研成果。

15

实施“凤凰行动”，打造资本市场“余杭板块”，力争新增上市企业7家。

顾斌

区发改局（金融办）

积极充实上市企业后备资源，协调解决企业上市问题和困难，开展多种形式的资本市场培训，深化沪深交易所及上市中介机构合作，力争新增上市企业7家。

16

开展新一轮科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业258家、科技型中小企业480家，实现国高企占规上工业企业比重提升5%以上。

顾国煜

区科技局

三季度，开展高新技术企业、省科技型中小企业申报认定等相关工作；四季度，跟踪后续申报进程，完成年度目标任务。

17

实施“雄鹰计划”“双百计划”，培育具有国际竞争力的大企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军、隐形冠军企业50家以上。

姚文华

区经信局

建立制造业单项冠军培育企业库，指导推荐企业上报国家制造业单项冠军。年底前，培育具有国际竞争力的优质企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项冠军、省“隐形冠军”企业累计50家以上。

18

发挥“顶尖人才10条”作用，设立创新创业“资金池”，安排不低于100亿元人才和企业扶持专项资金。

梅建胜

区财政局

积极落实“顶尖人才10条”政策，设立创新创业“资金池”，在中期调整预算中增加人才专项公共预算支出，安排不低于100亿元人才和企业扶持专项资金。

19

全年新增顶尖人才20名、领军人才200名、全球名校毕业生等青年人才2000名、各类高校毕业生50000名以上，人才资源总量达到30万人。

邵雪荣

吴伟强

区委组织部（人才办）

区人力社保局

发布“未来之星”人才计划并配套相应人才政策，成立区招才局，整合全区招才引智工作资源。用足用好顶尖人才政策，设立不少于10亿元的顶尖人才团队创新创业资金池，大力招引带优质项目的顶尖人才；组织开展“科技人才周”“国际人才月”等人才赛会活动，打响余杭人才活动品牌，吸引海内外高层次人才到余杭创新创业。

20

启动大孵化器战略迭代升级三年行动计划，新增物理空间不少于150万平方米。

顾国煜

区科技局

三季度，组织企业申报省级孵化器；四季度，对全年任务目标进行冲刺，确保2021年新增物理空间150万平方米以上，力争180万平方米。

21

加快推进浙江大学校友企业总部经济园二期、菜鸟总部经济园和菜鸟智慧产业园建设。

梅建胜

李洁

区发改局

未来科技城

浙江大学校友企业总部经济园二期：完成年度计划投资5亿元，进行地下室施工。

菜鸟总部经济园和菜鸟智慧产业园：完成年度计划投资9.2亿元，总部一期主体结顶，智慧产业园主体结构完成60%。

22

强化企业创新主体地位，新增省级企业研究院、企业研发中心等研发机构20家。

顾国煜

区科技局

三季度，开展省级研发机构申报建设；四季度，开展企业研发投入补助工作，完成年度目标任务。

23

鼓励发展天使投资、创业投资、产业基金，新引进合作顶尖投资机构5家以上，新增政府产业基金注册资本20亿元以上。

梅建胜

顾斌

区发改局（金融办）

区财政局

以私募基金相关法规政策为指引，吸引优质股权投资机构落户，推进股权投资行业规范健康发展。进一步发展天使梦想基金、让利性直投基金等政府产业基金，将余杭区产业发展引导基金注册资本从30亿元增加至50亿元。

24

加强特色小镇梯度培育，打造特色小镇2.0版。

梅建胜

区发改局

进一步完善余杭区特色小镇三年行动计划，协调推进人工智能小镇验收命名，推进梦航小镇创建申报，做好数字健康、数字文化小镇谋划工作。

25

打造全球数字经济创新高地，聚焦新一代人工智能、5G物联网等关键产业，实现数字经济核心产业增加值增长8.5%以上。

姚文华

区经信局

按照市“三化融合”专项考核任务，完成区级三化融合专项考核编制；进一步加快推进新一代人工智能、5G物联网等关键产业发展，制定“十四五”数字经济发展规划；全力推进数字经济产业发展，力争全年数字经济核心产业增加值达到1800亿元以上、增长8.5%以上。

26

实施“新制造业”计划，培育数字化车间20个，实施工业互联网试点项目100个。

姚文华

区经信局

培育数字化车间：三季度，完成全区“未来工厂”工作现场推进会，建立和完善“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育企业库，建立全区未来工厂工作领导小组及运行机制；四季度，完成一、二批数字化车间培育企业的验收和认定，出台全区规上制造业数字化水平报告。

工业互联网试点：三季度，征集全区工业互联网试点项目，与中国工业互联网研究院浙江分院建立合作机制，出台我区工业互联网发展实施意见和补助政策；四季度，争取引进和建立工业互联网平台，赋能制造业数字化转型。

27

打造全球生物医药研发高地，引进培育一批创新药物成药性评价、智能诊疗设备创新中心等公共服务平台，科学布局生物医药、医疗器械产业园，推动创新成果产业化落地，实现生物医药制造业产值增长16%。

顾国煜

姚文华

胡彪

区经信局

区科技局

区商务局

立足现有产业基础，发挥特色优势，提升产业层次，前瞻谋划、立体布局、分类施策，通过狠抓“五个一”，即聚焦“一个产业规划”、谋划“一批特色园区”、优化“一个财政政策”、招引“一批优质项目”、建立“一套服务体系”，不断壮大生物医药与健康产业规模，实现生物医药制造业产值增长16%。

发挥科技创新对生物医药产业的支撑作用，鼓励生物医药企业申报国高企、创建研发机构，引导相关企业申报省、市重大科研专项，进一步加大研发投入，支持各平台、企业推动生物医药创新成果落地。

28

聚焦前沿新材料、车（飞）联网、区块链等新兴产业，实施未来产业孵化与加速计划，推进中国（杭州）航空科技小镇建设，创建人工智能创新发展区、全省未来产业先导区。

梅建胜

顾国煜

姚文华

李洁

区发改局

区经信局

区科技局

未来科技城

科学制定《杭州市余杭区“十四五”数字经济发展规划》，谋划车（飞）联网、区块链等未来产业，加快空地一体未来产业先导区建设，力争创建全省未来产业先导区。推进梦航小镇2021年创建申报工作。依托中国（杭州）区块链产业园和中国（杭州）未来区块链创新中心两大平台，继续招引优质区块链项目。围绕创建人工智能创新发展区，开展人工智能领域企业精准招商、高端人才招引，开展人工智能应用场景建设。

29

打造全球科技企业和顶尖人才创新研发总部基地，坚持招商引资“一把手”工程，深化驻点招商、小分队招商、敲门招商等招引方式创新，聚焦“链主型”企业，落实“链长制”招引，大力引进一批“双引擎”、总部型优质项目，引导总部经济集聚发展。

胡彪

区商务局

强化“一把手”带队招商，深化北京、深圳、上海等小分队招商工作，加大制造业项目尤其是集成电路产业企业的招引力度，增强我区“双引擎”基础。做好生物医药产业“链主型”企业的走访和招引，牵头推进总部企业专班工作，强化总部型优质项目的招引。

30

设立不少于10亿元的顶尖人才团队创新创业资金池，发挥重点城市招商中心、人才驿站作用，大力招引带优质项目的院士专家。

邵雪荣

梅建胜

区委组织部（人才办）

区财政局

设立不少于10亿元的顶尖人才团队创新创业资金池，进一步优化《大力引进支持顶尖人才创新创业的实施办法》，用好重点城市招商中心、人才驿站、院士工作站等引育渠道，加强对院士专家人才的招引、联系和服务，不断提升高能级平台对高端人才的吸附力、辐射力。

31

以“数智城生金、文平总衣服”十个字为抓手，招引一批产业链头部企业。

胡彪

区商务局

成立“总”字专班，推进总部企业走访和招引，努力招引8家总部企业落地。

32

实施区级政府投资项目303个，总投资1200亿、年度投资230亿元以上。

梅建胜

区发改局

按计划扎实推进各项工作，确保完成年度目标任务。

33

开工钉钉总部、同花顺科技软件等6个“152”项目。

梅建胜

曾宏

姚文华

李洁

区发改局

未来科技城

良渚新城

钱江经济开发区

    6个“152”项目于11月底前开工建设并完成统计入库。

34

实施“3655”梧桐计划，分类分批推进10个工业园区有机更新，完成工业用地出让850亩、投资50亿元以上。

曾宏

姚文华

程晓东

李洁

区经信局

未来科技城

良渚新城

钱江经济开发区

市规划和自然资源局余杭分局

工业园区有机更新：三季度，完成中泰工业园、闲林工业园、良渚新城通运路以南工业集聚区等3个工业园区有机更新方案编制；四季度，启动上述3个工业园区部分工业用地的有机更新，启动凤凰工业园、凤都产业园等7个工业园区有机更新方案编制。

工业投资：三季度，完成工业投入33亿元以上；四季度，完成工业投入50亿元以上。

工业用地出让：已完成工业用地出让355亩，下半年，完成未来科技城4宗、良渚新城2宗、钱江经济开发区10宗工业用地的出让任务。

35

推动内外贸一体化，建立“一键直达海外仓”数智供需平台，完善外贸综合服务体系，引进外资7.9亿美元，进出口额增长5%。

胡彪

区商务局

实际引进利用外资任务已完成。

年底前，举办两场内外贸一体化暨外贸优品对接活动，完成30个海外仓上线“一键达海外仓”平台，赋能服务机构入驻不少于20家。全年预计完成进出口总额280亿元，同比增长5.5%。

36

推进商贸经济与文化旅游、夜间经济深度融合，培育直播电商、数字娱乐等消费新热点，网络零售额增长10%以上。

胡彪

区商务局

编制《余杭区十四五商业网点规划》，优化商业布局，推进商贸体系建设，加快打造智慧商圈和特色步行街。铆定余杭电商产业生态集聚区目标，优化直播电商政策，强化供应链龙头及优质新电商引培，助推网络零售额高质量增长，年底前达到1200亿元以上，同比增长10%以上。

37

推进军民融合产业转化，创建省级军民融合创新示范区。

梅建胜

区发改局

积极做好创建省级军民融合创新示范区各项基础准备工作。

38

未来科技城要围绕打造“创新策源地”核心区建设目标，扩大数字经济产业优势，加快布局量子信息等战略性新兴产业，服务保障阿里全球总部、绿汀路三站换乘综合体等重大项目推进，完成固定资产投资300亿元以上。

顾国煜

李洁

未来科技城

聚焦数字经济主导产业，瞄准龙头企业、全球创新资源和头部企业，大力吸引上市企业研发总部等量子信息产业聚合，带动产业链上下游企业集聚，打造相关产业生态圈，扩大产业优势。服务阿里全球总部项目，确保项目年底前部分区块地下室施工50%，部分区块土方开挖90%；服务保障绿汀路三站换乘综合体项目，争取年底前部分地块完成前期报批手续。完成固定资产投资300亿元以上。

39

良渚新城要围绕打造产城融合城北新中心目标，坚持数字文化、生命健康和总部经济“2+1”产业定位，加快良渚生命科技小镇、中国（杭州）数字文化小镇、中央商务区核心区建设，实现文化产业增加值增长8.5%。

曾宏

良渚新城

推进中国（杭州）数字文化小镇、生命科技小镇建设和数字文化、生命健康产业集聚。三季度，完成中国（杭州）数字文化小镇产业规划工作；加快游卡网络等重点项目入驻，总体入驻率达到75%；推进第十四届中国国际网络文化博览会筹备工作。四季度，累计招引数字文化重点企业10家，推进数字文化社区企业入驻进展达到90%；召开第十四届中国国际网络文化博览会和生命科技大会。

推进中央商务区核心区建设，加快引入跨国公司、国内大型企业区域总部。三季度，编制良渚中央商务区核心区提升工程概算，开展中央商务核心区招商推介活动；四季度，争取良渚中央商务区核心区提升工程开工，完成日立项目总部土地出让，积极招引上市企业或准上市企业总部、创新总部，加快推进330米超高层建筑招商进度。

全年实现文化产业增加值增长8.5%。

40

钱江经济开发区要围绕打造智能制造示范区目标，实施“南联东进”战略，坚持“一智三新”新型产业发展定位，壮大新材料、智能制造等七大产业链，推进润丰能源、南方中金等重点项目，培育“未来工厂”“智能工厂”5家、工厂物联网10家。

姚文华

钱江经济开发区

大力实施“南联东进”战略，筹措南部片区城市设计，年内完成南片区控制性详规上报，启动云会村工业园区征迁，完成拆迁企业20家，征迁面积约200亩。

聚焦产业链招商，制定《产业链招商地图》，全年招引2个10亿元以上制造业项目、3个亿元以上制造业项目、3个亿元以上服务业项目，重点跟进汉天下、润丰能源、瑞银电子等项目。

大力推进重点项目建设，南方中金项目力争11月中旬开工建设，润丰能源项目争取年内完成供地。推进大地海洋、卡涞新材、南方泵业、土星动力及腾力工具5家“未来工厂”的培育建设，申报省级“未来工厂”1家，开展“智能车间”2家，培育工厂物联网项目10个。

41

完善国土空间规划三线划定方案，启动核心区块城市设计。

程晓东

市规划和自然资源局余杭分局

根据省、市国土空间规划编制有关要求，跟进对接市国土空间总体规划，加快余杭国土空间规划三线划定工作，按计划推进核心区块城市设计编制工作。

42

实施靓城行动“1466”计划，开展“交通大发展、环境大提升、配套大完善、空间大优化”四大攻坚行动，建设科技文化中心地下空间综合开发等项目464个。

程晓东

李洁

区住建局

区交通运输局

区综合行政

执法局

市规划和自然资源局余杭分局

未来科技城

组建靓城行动工作专班，全面推进2021年度四大攻坚行动各项任务，重点做好未来科技城等核心区域项目建设、环境提升工作，全年建设科技文化中心地下空间综合开发等项目464个。

43

提升土地利用绩效，盘活批而未供土地4390亩、供而未用土地3650亩、低效用地3500亩。

程晓东

市规划和自然资源局余杭分局

细化分解任务，加强沟通服务，强化督查考核，全年预计完成盘活批而未供土地5000亩，供而未用土地6000亩，低效用地4000亩。

44

持续巩固“无违建创建”成效，拆除违法建筑75万平方米。

程晓东

区“无违建”创建办

三季度，累计拆除60万平方米；四季度，完成拆除75万平方米目标任务。

45

打造交通强国示范区，推进交通“四大百亿”工程17个，保障湖杭铁路、高铁西站枢纽及地铁3、4、10号线、机场快线等重大项目推进，加快文一西路提升改造、莫干山快速路建设，开工文一西路西延、杭徽高速余杭互通接线改建工程，确保东西向快速路高架建成通车。

程晓东

李洁

区住建局

区交通运输局

未来科技城

湖杭铁路、高铁西站枢纽：加快推进新增用地供地工作，服务保障项目顺利推进。

地铁3、4、10号线、机场快线等重大项目：完成市轨道办下发的77项地铁征迁任务及其他交办的任务。

杭徽高速余杭互通接线改建工程：三季度，完成初步设计批复；四季度，完成施工图设计批复、招标及借地等前期工作，开工建设。

文一西路提升改造：三季度隧道主体施工，完成总工程量65%。四季度隧道主体施工，主体结构基本完成，完成总工程量80%。

文一西路西延项目1期（金星二路-狮山路）：三季度完成初步设计、EPC招标。四季度工程开工，管线迁移施工。

46

完成6个美丽城镇建设，创建省级样板1个、市级样板3个。

程晓东

区住建局

完成五常街道、闲林街道、中泰街道、黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇等6个镇街的美丽城镇建设任务，做好径山镇、良渚街道等2个镇街的省级样板二次创建指导工作，创建3个以上市级样板，1个以上省级样板。

47

新增城市绿化面积100万平方米。

程晓东

区住建局

三季度，累计新增绿地75万方；四季度，累计新增绿地100万方。

48

加快推进西险大塘达标加固工程。

吴伟强

区林水局

三季度，做好西险大塘达标加固项目方案的审查对接工作；四季度，启动项目报批工作。

49

实施220千伏科创变输变电等项目，完善电动汽车充电桩布局，建成综合供能服务站2个。

梅建胜

程晓东

区发改局

区住建局

220千伏科创变输变电项目：三季度，配电装置楼主体施工；四季度，完成配电装置楼主体施工，开展设备安装及装饰装修工作。

新能源汽车充电桩布局：建成新能源汽车公用充电桩不少于290个。

推进绿景和黄湖两座综合供能服务站建设。

50

落实“强村富农”新政，实现农业增加值增长2%、村级集体经济经营性收入增长8%以上。

吴伟强

区农业农村局

三季度，出台“强村富农”新政。结合上年度全区村级集体经济经营性收入总体状况和农业增加值增长情况，统筹抓好各项促发展工作，全年预计实现农业增加值增长2.0%、村级集体经济经营性收入增长8%以上。

51

推广应用“浙农码”，实现农产品赋码运行。

吴伟强

区农业农村局

浙农码应用：区级所有农业产业、村级主体库开发已基本完成，为下步赋码作好准备工作。完成禹上金扁担、24节气游、建房一件事浙农码应用梳理。

52

基本消除集体经济营收100万以下相对薄弱村，农村居民人均可支配收入达到4.8万元。

吴伟强

区农业农村局

通过区级单位结对共建、加大政策项目支持力度，推动各镇街创新举措，今年全面消除80万元以下薄弱村，基本消除100万以下薄弱村38个。预计全年农村居民人均可支配收入增长8%，达到4.8万元。

53

创建省级特色农业强镇1个，新招聘农村职业经理人8名。

吴伟强

区农业农村局

有序推进鸬鸟省级农业特色强镇创建工作，大力实施蜜梨产业设施设备、蜜梨园区基础配套、延长蜜梨产业链条等项目建设，强化项目管理，确保保质保量完成。

8月份，组织开展各村（社区）竞争性汇报评审，确定名额，同时面向全国发布招聘公告，计划招聘9名；9月份，开展考试工作；10月初，农村职业经理人到岗。

54

改善农村人居环境，扩面提升美丽乡村85个，创建农文旅融合发展示范村8个。

吴伟强

程晓东

区农业农村局

区住建局

9月底前，完成30个村小组美丽乡村扩面提升项目，创建8个农文旅融合发展示范村；12月底前，完成85个村247个村小组美丽乡村扩面提升项目。

55

实施新一轮“四好农村路”三年行动，争创“四好农村路”全国示范县。

程晓东

区交通运输局

三季度，完成《余杭区“四好农村路”建设三年（2021-2023）行动计划实施方案》编制工作，启动“四好农村路”方案设计等技术前期工作；四季度，完成施工图审查、施工图设计批复及相关招标工作，开工建设。

56

推进“五气共治”，空气质量优良率达到75.7%以上。

吴伟强

市生态环境局余杭分局

制定《余杭区2021年环境空气质量巩固提升实施计划》并组织实施，推进多种大气污染物协同减排，确保2021年大气环境质量达到既定改善目标。

57

深化“五水共治”，创建市级“污水零直排”镇街2个、工业园区4个，国控断面水质达到Ⅲ类及以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。

吴伟强

区“五水共治”办

深化“污水零直排区”创建，推进雨污分流和长效管理工作，巩固治水成效，10月底前，完成余杭街道、良渚街道和4个工业园区“污水零直排”创建；12月底前，通过市级验收。推进河湖水质提升攻坚行动，国控断面水质达到Ⅲ类及以上100%。深化饮用水水源地环境保护专项行动，整治保护区内环境违法违规问题，集中式饮用水源地水质达标率100%。

58

编制湿地保护利用规划和湿地水城三年行动计划，启动梦溪水乡重点区域规划建设，彰显世界级“湿地水城”典范形象。

程晓东

李洁

未来科技城

市规划和自然资源局余杭分局

年底前完成《湿地保护利用规划和湿地水城三年行动计划》方案编制工作。

未来科技文化中心：三季度，做好YH07单元控规修编，启动区块专业足球场、科技馆等建筑方案国际招标，开展科技文化中心地下空间综合开发工程设计招标；四季度，确定建筑方案，确定科技文化中心地下空间综合开发工程方案。

五常水乡：三季度，配合规资做好YH06单元控规修编。

59

创建省级美丽河湖2条、水美乡镇1个、森林城镇2个。

吴伟强

区林水局

三季度，完成初验工作；四季度，完成2条省级美丽河湖、1个水美乡镇、2个森林城镇等验收工作。

60

落实“林长制”改革，完成千万亩森林质量精准提升2400亩。

吴伟强

区林水局

四季度，出台“林长制”改革实施意见和工作方案。

围绕完成2400亩森林质量精准提升年度目标，三季度，做好前期准备和启动工作；四季度，完成建设任务。

61

创建垃圾分类省级示范小区21个，实现生活垃圾日均回收利用率达50%以上。

程晓东

区综合行政

执法局

省级示范小区创建：8月底，完成年度目标的80%；10月底，全面完成示范创建工作。

回收利用率提升：围绕“三季度达到45%、四季度达到50%”工作目标不断推动回收利用率提升。

62

实施教育高质量发展奋进计划，开展“打造标杆学校、锻造教师队伍”等八大行动。

许玲娣

区教育局

8月，制定《余杭教育高质量发展奋进计划》，召开教育奋进大会；

10月，出台教育高质量发展奋进计划八大行动各项配套政策；

11月，做好教育高质量发展奋进计划实施情况跟踪督查；

12月，开展部门教育高质量发展奋进计划实施情况评估考核。

63

推进学校建设三年行动计划，实施名校集团化战略，启用良渚高级中学、未来科技城第三初级中学、第四小学等19所学校，引培名优教师50名。

许玲娣

区教育局

三季度，实现新建教共体常态化运行，相关考核进度达60%；做好教师选聘资格审核、面试考核、体检和考察等工作；启用学校项目19所。

四季度，教共体相关考核进度达100%，完成名优教师引进手续办理，形成《余杭区教育设施布点规划2021-2035（修编）》初稿。

64

支持和规范民办教育，推动校外培训机构健康发展。

许玲娣

区教育局

支持和规范民办教育：合理规划和审批民办学校，在资源紧缺区域允许审批普惠性民办幼儿园，在普惠率达标的情况下，为满足高端人才子女入学需求，适量审批高端民办幼儿园；义务教育段民办学校暂停审批；适度鼓励高中教育段民办学校审批办学。

校外培训机构健康发展：严把审批关，加强培训机构教学、师资、收费、安全、宣传、合同、资金等方面的监管，进一步减轻学生负担，优化教育生态环境。

65

保障浙大一院总部二期建设，加快区公共卫生中心项目前期，推进良渚医院及3家社区卫生服务中心建设，招引医疗卫生中高级人才50人。

顾国煜

曾宏

许玲娣

李洁

未来科技城

良渚新城

区卫生健康局

全力做好浙大一院总部二期建设项目土地划拨后的服务保障工作。做好良渚新城“良渚客厅”公共卫生项目前期工作，年底前完成良渚医院整体迁建项目90%的装修工程量。持续推进黄湖、仁和、余杭社区卫生服务中心改扩建项目，通过人才引进招引医疗卫生中高级人才50人。

66

实施社区空间布局专项规划，推动小区、社区、片区三级民生服务综合体建设，建成居民驿站7家。

吴伟强

区民政局

三季度，试点启动，实施建设，推动项目开展；四季度，完成建设，总结推广。

67

建设高质量就业城区，城镇新增就业2万人以上，培训高技能人才2000人次，全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。

吴伟强

区人力社保局

推进高质量就业社区（村）创建工作，完成58个创建目标，力争到年底，全区75%以上的村社达到区级高质量就业社区（村）标准；促进创业带动就业，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，全年计划发放创业担保贷款5600万元，实现城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。通过培训鉴定、等级认定、三百职业技能大赛开展高技能人才培养，全年培训高技能人才2000人次

68

实现养老保险参保率95%以上、户籍人口基本医疗保险参保率99.5%以上、社会保险全民参保率100%。

许玲娣

吴伟强

区人力社保局

市医疗保障局余杭分局

按照“兜底线、织密网、建机制”要求，不断提升基本养老保险覆盖率，确保养老保险参保率稳定在95%以上，逐步提高本地户籍人员养老保险参保率。

不断延展社会保险覆盖范围，实行“点对点”靶向精准扩面，支持帮助困难群体参加社会保险，实现本地户籍贫困人员参加城乡居民养老保险参保率达到100%。

不断提升基本医疗保险参保覆盖面，确保户籍人口基本医疗保险参保率达99.5%以上，确保困难人群参保率100%。

69

力争开工建设公租房12.5万平方米，交付公租房800套、人才房500套。

程晓东

区住建局

年底前，竣工未来科技城公租房、未来科技城人才房2个项目，交付公租房800套、人才房500套；力争开工建设公租房12.5万平方米。

70

深入开展“民呼我为”专题实践活动，加强“一老一小”照护服务体系建设，推进全省养老助餐服务试点，建成区域性养老服务综合体5个。

许玲娣

吴伟强

区民政局

区卫生健康局

“一老一小”照护服务：拓宽婴幼儿照护服务供给路径，培育建设一批管理规范、服务模式可复制的示范性婴幼儿照护服务机构。年底前，每千人常住人口拥有3岁以下托位数达2.6个，新增示范型儿童之家12家，完成5家区级老年友好型社创建工作。

全省养老助餐服务试点和区域性养老服务综合体：三季度，加快养老服务综合体项目建设进度，智慧助餐场景上线应用；四季度，全面完成养老服务综合体建设任务，委托第三方机构进行实地验收；智慧助餐场景全区推广。

71

启动第二轮全国“示范型”、省市“枫桥式”退役军人服务中心创建。

吴伟强

区退役军人事务局

三季度，做好全国“示范型”、省级“枫桥式”服务站创建迎检工作；四季度，完成全区12个镇街服务站、退役军人100人以上村社服务站全国示范型验收工作。

72

落实保障农民工工资支付制度，实现欠薪案件动态清零。

吴伟强

区人力社保局

三季度，开展重大工程建设项目劳资纠纷专项治理行动，重点整治“三多”工程项目，对“三多”项目及其他工资支付保障制度落实不到位，风险隐患大的项目，督促企业自觉履行主体责任；四季度，开展根治欠薪冬季专项行动，维护农民工合法权益和社会和谐稳定。

73

高标准做好“三大文化”保护传承利用文章，推进良渚博物院二期，建成径山禅茶文化中心，启动创建大径山省级旅游度假区、省级大运河文化传承生态保护区。

王姝

许玲娣

曾宏

良渚遗址管委会

区文广旅体局

良渚新城

区交通集团

良渚博物院二期：三季度，完成良渚博物院二期建筑设计任务书；四季度，启动概念性方案征集。

径山禅茶文化中心：三季度，完成样板展示区土建施工；四季度，完成主体结构施工。

大径山省级旅游度假区：三季度，制定省级旅游度假区创建计划，筹建省级旅游度假创建领导小组或管委会，邀请省市文化和旅游行政主管部门进行创建指导；四季度，邀请第三方开展省级旅游度假区创建资源评估及基础评价，并提交创建申请。

省级大运河文化传承生态保护区：三季度，做好省级大运河文化传承生态保护区创建中期评估迎检工作；四季度，建立联席会议机制，召开建设研讨会，研究制定生态区建设管理办法。

74

高水平规划“五馆一中心”，推动项目开工建设。

程晓东

李洁

市规划和自然资源局余杭分局

未来科技城

三季度，开展前期研究；四季度，开展国际方案招标，大力推动“五馆一中心”项目开工建设。

75

启动市级千年古城复兴试点项目。

梅建胜

区发改局

余杭街道

启动市级千年古城复兴试点项目，推进南湖综保一期工程、杭徽高速出口提升改造、文一西路西延等重点工程。

76

加快文化产业发展，引进数字文化重点企业10家以上，确保中国良渚影视创新中心开园。

倪伟俊

曾宏

区委宣传部

良渚新城

三季度，引进2家数字文化重点企业；四季度，引进2家数字文化重点企业，年底前

至少引进11家数字文化重点企业。

中国良渚影视创新中心：10月底前，邱家坞影视中心完成装修，11月底前开园。

77

举办“杭州良渚日”系列活动、中国国际网络文化博览会、第五届径山禅宗祖庭文化论坛。

王姝

倪伟俊

许玲娣

曾宏

良渚遗址管委会

区委宣传部

区文广旅体局

良渚新城

径山镇

“杭州良渚日”系列活动：7月底已完成。

中国国际网络文化博览会：三季度，做好各项准备工作；四季度，做好现场演练和接待保障工作，保障会议顺利完成。

第五届径山禅宗祖庭文化论坛：三季度，完成活动前期筹备工作；10月份举办活动。

78

迭代升级“一中心四平台一网格”社会治理体系，加快形成集数据归集、事件处置、研判分析于一体的基层治理平台，实现90%以上事件直接指挥处置。

朱红丹

王建平

区委政法委

区公安分局

三季度，制定出台《关于加强和完善社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心）建设和管理的实施意见》和《关于进一步鼓励社会力量参与调解服务的实施方案》，组建区大调解协会，落实各类调解力量入驻三级中心。

四季度，建立三级中心制度体系，推进三级中心规范化运作，组织对镇街、村社矛盾纠纷化解量化考核。

79

完善三级社会治理综合服务中心运行机制，强化镇街村社中心功能，形成矛盾纠纷化解“136”格局。

朱红丹

王建平

区委政法委

区公安分局

三季度，试点实现基层治理“一件事”在“四平台”全过程流转，制定《“基层治理四平台”派驻力量考核办法》《关于进一步完善“基层治理四平台”工作机制的实施办法》《关于进一步完善全科网格工作机制的实施意见》，实现对下沉力量、网格员线上自动考核。

四季度，完成人、房、企、事、物、通讯“一址六柱”数据体系建设和展示，正式运行社会矛盾风险智能预警处置平台、安源治理等多跨应用场景。

80

推进区房产（物业）行业纠纷调解委员会实体化运作。

程晓东

区住建局

三季度，出台房产（物业）类纠纷源头治理调解工作实施方案，开始实体化运作。

81

落实疫情常态化精准防控，完成上级下达的疫苗接种目标任务，构建公共卫生与应急服务新体系。

许玲娣

区卫生健康局

8月底前，完成93.3万18岁以上人口首剂接种、1.68万15-17岁人口全程接种，10月20日前完成1.92万12-14岁人口接种。

依托区属医院新建区妇幼保健中心、精卫指导中心、口腔防治指导中心，公共卫生应急管理平台上线并迭代优化。

82

全面落实安全生产责任制，加强道路交通、消防安全、建筑工地、城市运行、危化品等九大重点领域事故防控，实现安全生产事故数、亡人数“负增长”。

梅建胜

区应急管理局

充分发挥区安委办统筹协调作用，进一步完善专委会体制，健全完善职责明晰、日常考核、督察通报、联动联处等工作机制，有力推动行业(领域)安全生产责任落实到位、事故防控到位；强化“问题、责任、处罚、销号”四张清单每周跟踪督导，依托实体化运作的第二轮安全生产综合治理“三年行动”专班，对事故多发易发、安全生产问题突出的地区探索实施区域性安全生产综合整治。

83

加快公安大数据智能化平台、“雪亮工程”二期建设，完善社会治安立体防控体系，持续净化社会治安环境。

王建平

胡彪

区公安分局

区数据资源

管理局

区公安大数据智能化平台以市局警务操作系统为依托，在警务操作系统3.0上线的前提下，加快各警种智能模块的推广应用工作，加强大数据智能化向业务纵向深度拓展的警务需求。协助推进“雪亮工程”二期建设继续做好视频数据汇聚及推送工作。

加快智慧安防小区、联勤警务站建设，全年分别建成196个、12个。

84

巩固常态化扫黑除恶工作机制，防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪。

朱红丹

王建平

区委政法委

区公安分局

强化源头治理，持续开展对工程建设、交通运输、信息网络等重点行业的专项整治，大力加强行业领域监管，做实行刑纪衔接机制；依法深入打击黑恶犯罪，持续强化线索排查管理，严格落实线索核查责任，持续保持斗争高压态势；持续深入推进“打伞破网”，加强日常监管和思想教育力度；严格依法高效办案，完善落实重大涉黑涉恶案件通报会商、督办督导等制度，准确把握法律政策适用界限，推动案件依法快速办理、及时结案。

85

强化金融风险防范，持续做好网贷风险处置工作。

王建平

区公安分局

全年网贷案件追赃挽损率、缉捕追逃率和案件侦结率，分别达到25%、100%和100%。

86

严格落实领导下访接访约访制度，排查调处重大不稳定因素，实行区镇村三级包案，推动信访积案全面清零。

梅建胜

区信访局

聚焦重点领域、重点问题，做优、做实、做强区、镇街、村社三级领导包案接访工作，进一步落实区领导进驻区矛调中心值班和镇街领导常态化接访工作，全年实现国家、省、市信访联席会议交办的第一轮1593件重复信访事项全面清零。

87

深化行政复议体制改革，完善“云复议”大厅功能。

梅建胜

区司法局

年底前，推进复议大厅建设，完善相关配套功能。全面推动“两高一低”整治工作，开展法治政府涉及重点领域的专项攻坚行动，组织开展“复议为民促和谐”“行政复议开放日”等专项行动。

88

坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，切实提高财政资金使用绩效。

梅建胜

区财政局

牢固树立政府过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事，严格控制压减一般性支出，原则上按2020年初预算数压减10%，新增项目资金原则上不得用于非刚性、非重点支出。大力精减会议、差旅、培训、课题调研、宣传、会展、重大活动、赛事竞赛、论坛、庆典等非重点非刚性支出。全面优化财政资源配置，切实提高财政资金使用效益。