健康余杭三年行动2021年度重点工作计划

为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》，推进健康杭州、健康余杭行动，根据杭州市余杭区人民政府关于印发《推进健康余杭三年行动（2020-2022年）的实施意见》的通知（余政发〔2020〕180号）要求，结合我区实际情况，制定《健康余杭三年行动2021年度重点工作计划》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，着力将健康融入所有政策，加快推动以治病为中心转向以人民健康为中心，倡导文明健康生活方式，积极构建健康余杭建设新格局，全方位、全周期维护和保障人民健康，为经济社会协调发展提供健康基础保障。

二、年度目标

以《杭州市人民政府关于推进健康杭州三年行动（2020-2022年）的实施意见》《“健康余杭2030”规划纲要》《推进健康余杭三年行动（2020-2022年）的实施意见》为总体要求，贯彻落实健康中国、健康浙江战略，努力打造“健康浙江新标杆”和“健康中国示范区”。根据各专项行动三年实施方案要求，统筹协调25个专项行动牵头部门，持续推进健康余杭三年行动落实落细，奋力打造健康余杭建设新格局。

三、年度工作任务

（一）普及健康生活方式

1.健康知识普及行动。开展健康素养巡讲活动。调整健康余杭讲师团名单，开展健康教育讲座进社区、进学校、进医院、进单位、进农村“五进”活动，普及健康素养知识。推进健康素养进农村文化礼堂活动，落实“健康讲座、健康礼包、健康服务、健康活动、中医药”进农村文化礼堂活动，全面提升农民群众健康素养，建立完善农民的健康教育工作体系。全面开展居民健康素养监测。完善健康教育发布和传播机制。普及突发公共卫生事件和疾病预防健康知识，加大应急救护知识普及力度。持续开展融媒体宣传，加强宣传阵地建设，推广健康生活方式。强化医疗机构健康促进功能，将健康促进与教育工作纳入各医疗机构年度绩效考核内容，全面落实医疗机构和医务人员健康教育和健康促进绩效考核机制。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区委宣传部、区文广旅体局、区科技局、区教育局、区红十字会、区科协、区总工会、团区委、区妇联、区融媒体中心）

2.合理膳食行动。积极参与省、市级全民营养周主题宣传，组织本辖区相关活动，将食品安全标准和食品营养知识带进学校、社区、企业等。组织开展营养教育讲师申报、晋级和聘后管理工作。加强营养指导员队伍建设，加强认证后审核管理和继续教育。开展重点单位营养指导，加强膳食指导和营养宣传，组织开展学校、养老机构内合理膳食行动，推进国民营养计划和合理膳食。使用省营养监测与评估综合管理平台，按方案完成10户家庭、30名居民的辖区内居民营养状况监测工作，开展居民营养健康知识和知晓率调查，完成学生剩饭剩菜率及影响因素调查工作。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区市场监管局、区教育局、区经信局、区民政局、区农业农村局、区机关事务服务中心）

3.全民科学健身行动。稳妥推进体育社会组织建设，推进体育社团社会化、实体化改革，提升体育社会组织的自我运转能力。大力推进社会体育指导员培训工作，指导群众以更科学、更合理的方式健身。积极开展群众性体育活动，重点打造梦想小镇马拉松、余杭区冬季越野赛等全民健身品牌活动。大力开展全民健身推广普及，推动开展适合各类人群的体育活动。提高城乡居民整体身体素质。通过组织开展区、街（镇）、社（村）级“全民健身共享亚运”系列科学健身公益大讲堂，普及科学体育健身知识。完成每年国民体质监测任务。进一步推动“体医融合”。培养学生锻炼兴趣，掌握运动技能，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在机关企事业单位全面推广工间操等全民健身活动。积极开展残疾预防行动，提升全民残疾预防意识。

（牵头部门：区文广旅体局，责任部门：区委宣传部、区文明办、区发改局、区财政局、区民政局、区卫生健康局、区残联）

4.公共场所控烟行动。巩固无烟党政机关创建成果。无烟党政机关控烟暗访结果继续纳入健康余杭年度考核，并应用到全区综合考评。持续开展无烟单位和无烟环境创建工作，将控制吸烟作为文明单位评价考核的内容之一。继续巩固无烟学校建设，倡导无烟家庭建设。加大公共场所控烟执法检查力度。开展世界无烟日宣传活动。加强烟草销售管理，将不得向未成年人销售烟草的普法宣传工作纳入“食品安全进校园”活动。区二院、区三院设置戒烟门诊，推广简短戒烟干预技术，每个戒烟门诊就诊人数不少于50例。基层医疗卫生机构在开展社区慢性病患者和高危人群管理师，进一步重视和强化戒烟等生活方式干预。开展烟草使用监测调查，评估控烟行动干预效果。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：余杭区控烟联席会议领导小组成员单位）

5.心理健康促进行动。健全精神卫生工作体系，推进精神卫生综合管理信息互通平台建设，加大精神卫生融入医共体建设的力度，区二院、区三院医共体完成心理健康服务中心建设和运行，为医务人员提供心理援助。健全社会心理服务体系，依托社会治理综合服务中心，持续优化“区-镇街-村社”三级社会心理服务平台的建设及运行机制。以数字化改革为抓手，开展数字智能社会心理服务，开展四大场景应用。不断提升人才队伍服务水平，积极开展社会心理服务专兼职队伍、精防人员业务培训及技能比武。推进卫教融合，切实加强儿童青少年心理健康促进工作，继续优化儿童青少年心理危机干预工作机制，完善儿童青少年心理危机干预工作流程，探索设立余杭区儿童青少年健康宣教、早期干预和诊疗研究中心。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区委政法委、区委宣传部、区民政局、区公安分局、区教育局、区人力社保局、区科技局、区数管局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区科协、区红十字会、区计生协会）

（二）改善健康环境

6.健康支持性环境提升行动

（1）蓝天碧水净土清废行动

坚决打赢蓝天保卫战，稳步改善环境空气质量。推进产业转型升级、能源结构持续优化和工业废气深度治理。实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“双控双减”，推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）协同治理。深入实施“五水共治”碧水行动，持续提升水环境质量。开展“污水零直排区”建设，推进污水处理厂清洁排放和水环境质量持续提升，着力保障饮用水水源安全。扎实推进净土行动，有效管控土壤污染风险。强化未污染土壤环境保护，更有针对性实施污染源头防控，督促土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染防治责任。实施土壤污染风险管控。全面推进清废行动，切实强化固体废物污染防治。开展“无废城市”建设，全面推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业废弃物等各类固体废物污染防治，实现固体废物减量化、资源化、无害化。

（牵头部门：市生态环境局余杭分局，责任部门：“美丽余杭”建设相关成员单位）

（2）加强健康支持性环境建设

多维度推动促进呼吸健康和运动健康的相关元素融入各级各类空间规划，推进全区公园和绿道建设，着力构建“生态区、绿道、公园、小游园、口袋公园”五级城市绿化体系，以绿道网为骨架，进一步完善健康支持性环境建设。新建朱庙港绿道、大运河文化带一期-良渚段（二）、径山镇山水见公园绿道等共计17公里，完成新建吴山公园三期、良渚昌运口袋公园共2个小公园。新建或提升改造一批示范性健康步道、健康主题公园和健康场所，推动在大型交通场所、健身或运动中心、旅游风景区、商业中心、居民小区等人员密集场所新建智慧健康小屋。

（牵头部门：区卫生健康局、区住建局，责任部门：区发改局、市规划和自然资源局余杭分局、区城管局、区交通运输局、区林水局、区农业农村局、区市场监管局）

7.社区人居环境改善行动。深入开展爱国卫生运动，营造卫生宜居的生活环境。以老旧小区综合改造提升为契机，改善小区水、电、路等基础设施，以及外立面、楼道等居住环境，提升养老、健身等配套服务。推进城乡生活污水治理和农村生活污水治理。推进环境卫生综合治理，有序推进城市环卫保洁专项行动和城郊卫生死角、暴露垃圾专项清理行动，持续推进源头减量和资源化利用。提升垃圾分类设施，通过数字赋能和科技助力，为生活垃圾分类精细化管理提供信息化支撑，推动居民垃圾分类习惯养成，实现生活垃圾分类处理全覆盖。

（牵头部门：区卫生健康局、区城管局，责任部门：区发改局、市规划和自然资源局余杭分局、区住建局、区农业农村局、区林水局、市生态环境局余杭分局、区市场监管局、区应急管理局）

（三）营造健康社会

8.全民亚运健康促进行动。全面开展亚运进学校、进社区（村）、进社团、进机关（企业）“亚运四进”行动。实施“一所学校、一个运动项目”计划，鼓励每所学校开展一项与亚运会有关的体育活动，建设一批体育特色学校。依托社区（村）体育俱乐部和健身队，引导市民群众开展体育健身。鼓励各类社团搭建参与平台，组织市民群众参与各项亚运庆祝活动。结合机关和企业的工会组织，开展形式多样的体育健身活动。开展“全民健身共享亚运”系列健身活动。落实新建居住区和社区按政策配套建设群众体育设施。推动奥林匹克社区建设，鼓励社区建设奥林匹克运动小型化空间，实施“一个社区一个体育项目”计划。加快群众身边体育设施建设，提高校园体育场地设施开放比例。实施“迎亚运”无障碍环境提升行动，在城市重点公共区域、重要交通枢纽、重要景区景点等建设无障碍设施，建设残疾人无障碍通道、卫生间和相关设施。

（牵头部门：区文广旅体局、市规划和自然资源局余杭分局，责任部门：区住建局、区卫生健康局、区城管局、区教育局、区机关事务服务中心、区市场监管局、区总工会、区残联）

9.健康细胞建设行动。巩固全国健康促进区创建成果，开展健康乡镇建设，提升基层健康治理能力，引导卫生乡镇向健康城镇发展的。广泛开展健康村社创建，改善人居小微健康环境，提高辖区居民健康生活品质。持续开展健康家庭创建，倡导改善家庭健康生活环境、掌握日常健康行为技能，夯实健康余杭建设的全民共享基础。以健康促进学校创建为抓手，建立学校健康教育推进机制，打好百年育人健康基础。以企业、商场、餐馆、宾馆、景点、市场、家庭等类型为重点，推进健康促进企业创建，全方位开展工作场所健康促进工作。调整充实健康细胞培育师资队伍，对健康细胞创建采用“发现问题、解决问题、改善现状”闭环管理方式，完善“属地管理、行业引领、部门联动”的培育模式，建设一批具有区域特点、不同类型，并可复制推广的健康促进示范场所。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区经信局、区教育局、区机关事务服务中心、区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区文广旅体局、区妇联）

10.食用品药品安全行动。全面落实食药安全党政同责，加强食药安全督查督办和考核评议，强化考核结果应用。深化镇街食安办星级评定，提升基层食品安全管理能力。加强食品药品安全监管队伍建设，健全职业化检查员制度。开展食品安全宣传周活动，提高群众食品安全意识。聚焦民生关切，持续推进放心农贸市场、智慧学校食堂阳光厨房和农村家宴放心厨房创建工作，通过创建推动产业整体提升。强化食品安全抽样检测工作，落实不合格产品处置。组织开展平安食品药品建设百日攻坚，落实进口冷链食品“批批检+批批消杀”，加强疫情期间食品安全保障，确保无重大食品安全事件发生。加强药品、医疗器械、化妆品不良反应监测体系建设，构建药品全生命周期监管体系，防范区域性重大药品安全事件。

（牵头部门：区市场监管局，责任部门：区农业农村局、市生态环境局余杭分局、市医疗保障局余杭分局、区卫生健康局、区林水局）

11.预防和减少伤害行动。加强对道路交通安全工作的统筹协调和监督指导，减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落。大力开展黄牌货车、电动车、“两客一危”车辆专项整治行动，深化多部门联合执法集中整治。全面排查治理公路安全隐患，推进全域突出隐患治理，农村道路口设置“五个一”安全设施，全面实施货运通道右转弯防护措施。推进村（社）交治站及企业交治站建设运行。全面提升交通参与者安全文明素质，加强交通安全宣教。加强流通领域产品质量监督管理，开展流通领域电动自行车、塑料购物袋、电玩具等重点产品质量专项监督抽查，强化结果处理。

（牵头部门：市公安局余杭区分局，责任部门：区交通运输局、区城管局、区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫生健康局）

（四）全生命周期健康促进

12.妇幼健康促进行动。继续加强孕产妇和儿童保健管理，努力降低孕产妇及5岁以下儿童死亡率。优化妇幼健康领域政务管理，推进一站式服务。强化三级预防措施，落实出生缺陷“九免”政策，降低出生缺陷发生率。深入推进城乡妇女免费“两癌”检查项目，促进生育健康各项服务融入妇女健康管理各阶段。进一步健全婴幼儿照护服务工作机制，加强对全区托育机构的管理，扎实推进婴幼儿照护民生实事项目，建设婴幼儿社区成长驿站，组织开展婴幼儿家长养育技能提升专业课堂活动等，让科学养育技能、儿童保健服务进社区、进家庭。在杭州市舒心照护平台的架构上延伸，打造余杭模式，以“驾驶舱+服务端+治理端”的“一舱两端”建设为总架构，突出“服务+治理”双功能，完善0-3岁育儿发展数字化管理，体现数字化友好互助的合作式养育。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区人力社保局、区市场监管局、区住建局、区公安分局、区数据资源管理局、区消防救援大队、市医疗保障局余杭分局、区教育局、区红十字会、区计生协会、区妇联、区残联）

13.中小学健康促进行动。开展健康促进学校创建，以防止近视为主题的健康促进工作全覆盖，全区儿童青少年总体近视率力争降低1个百分点以上。落实学生在校期间体育活动时间，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。各中小学校按要求配备卫生专业技术人员或专兼职保健老师，统一中小学健康教育读本或教学教案。持续推进万民初中生青春期教育工程、青苗培育进幼儿园减糖健齿专项行动。强化中小学生心理干预，配备专兼职心理教师，开设心理健康教育课程，及时发现学生心理健康问题，开展心理辅导咨询和危机干预等，预防校园欺凌事件，标准化心理辅导机构配备率达80%以上。巩固深化“护校安园”行动，推进校园公共卫生、食品安全、交通安全、社会治安等提升行动，有效防控学校公共卫生事件。贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》，做好各类学校、托儿所、幼儿园、校车和其它教育培训机构的控制吸烟工作。

（牵头部门：区教育局，责任部门：区卫生健康局、区文广旅体局、区市场监管局、市公安局余杭区分局、团区委、区红十字会、区计生协会、区融媒体中心）

14.职业健康促进行动。增加一家职业健康资质医院（区三院），扩大职业健康检查覆盖面及人数。建设、启用仁和尘肺病人康复站点，对疑似职业病劳动者尽量做到早发现、早诊断、早治疗，维护其健康权益，推进职业病监测工作要信息化、规范化、系统化。对可能存在职业病危害因素的用人单位开展职业病危害因素日常监测和定期检测管理规范。开展职业健康监督检查及“双随机一公开”抽查，对不符合《职业病防治法》规定的单位，按照有关规定落实相关处理措施。开展职业病防治法宣传周系列活动。通过网络问卷、实地走访调研等方式，开展职业人群健康素养监测与干预。多部门联合督促辖区职业健康企业的创建，年底前至少创建2家职业健康企业。开展建筑行业职业卫生专项治理，降低粉尘、噪声等职业危害，避免职业病危害事故发生。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区机关事务服务中心、区经信局、区人力社保局，区应急管理局、市医疗保障局余杭分局、区总工会）

15.老年健康促进行动。成立老年健康指导中心，加强对全区老年健康教育、预防保健、临床、教学、科研等工作的业务指导。加强老年医学专科能力建设，加强基层医疗卫生机构老年康复护理床位建设，完善住院服务功能，提升老年疾病诊治和康复护理服务能力。深入推进医养结合，完善相关政策，推进紧密医养联合体试点工作，提升医养结合服务能力。以老年群体需求为导向，加快城乡社区居家养老公共服务设施建设，引入专业力量运营，激发城乡社区养老服务活力，实现城乡社区养老服务规范化。开展居家适老化改造，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求。开展老年友好型社区创建和老年友善医疗机构创建。

（牵头部门：区卫生健康局、区民政局，责任部门：区发改局、区人力社保局、区科技局、区文广旅体局、市医疗保障局余杭分局）

（五）重大疾病防控

16.心脑血管疾病防治行动。规范化治疗和管理高血压患者，降低其脑卒中和冠心病的发病和死亡率。提高基层医疗卫生机构检测设备覆盖率。完善心脑血管急性事件报告制度。参与急性胸痛协同救治网络，实现互联互通和有效衔接。结合义诊、社区健康教育、“全国高血压”日等，普及心脑血管疾病防治知识，进一步落实35岁以上人群首诊测血压制度，提早高血压患者早起发现率。对村社医生进行高血压防治标准化培训，提高高血压防治理论和技能。开展群众性急救培训，完善公共场所急救设施设备配备。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区委宣传部、区文广旅体局、区红十字会、区财政局、市医疗保障局余杭分局、区融媒体中心）

17.癌症防治行动。对常见癌症普遍开展机会性筛查。加强农村特殊困难群体、城乡妇女癌症筛查。结合体检、“全国肿瘤防治宣传周”等，多形式开展癌症防治知识健康宣教。推广常见癌症诊疗规范和临床路径，发挥中医药在癌症治疗中的协同作用。完善癌症患者的生命质量管理以及医疗保障和救助体系，加强健康保险的补充作用。完善死因监测和肿瘤登记报告系统。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区财政局、区农业农村局、区科技局、区市场监管局、市医疗保障局余杭分局、区民政局、区红十字会、区融媒体中心）

18.慢性呼吸系统疾病防治行动。提升基层专业人员服务能力。推动基层医疗卫生机构配备肺功能检查和诊治设备、药品。为高危人群和患者提供检测评估、干预治疗、双向转诊、康复、随访的闭环防治管理服务，建立慢阻肺患者全程健康管理服务模式。结合义诊、社区健康教育、“世界慢阻肺日”等，开展慢性呼吸系统疾病健康宣教。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区财政局、区市场监管局、市医疗保障局余杭分局、区红十字会、区融媒体中心）

19.糖尿病防治行动。结合义诊、社区健康教育、“世界糖尿病日”等开展全人群糖尿病防治及高危人群针对性健康宣教。落实基层糖尿病及并发症筛查标准化建设，提高早发现、规范化干预与治疗能力。推进糖尿病医防融合服务，为糖尿病患者开具治疗和健康指导“双处方”。加强基层糖尿病管理团队建设，为患者及高危人群提供规范的健康管理服务。建立村社糖尿病自我健康管理小组，提升自我管理能力。对村社医生进行糖尿病防治标准化培训，提高糖尿病防治理论和技能。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：市医疗保障局余杭分局、区融媒体中心）

（六）优化医疗卫生服务保障体系

20.深化医改打造智慧健康行动。加快改革进度，结合医联体、医共体建设，合理配置医疗资源，建立高效的管理体制、科学的运行机制，进一步提升基层医疗服务能力，加快建立具有余杭特色的分级诊疗制度。升级完善全民健康信息平台，完善以电子病历、电子健康档案为核心的全民健康信息平台，推进互联互通和业务协同。构建卫生健康综合监管体系，建成实时动态卫健数字“驾驶舱”。深化城市大脑“舒心就医”和“杭州健康码”一码就医等应用场景建设。提升“互联网+医疗健康”公共服务应用。推进“浙里办”国民医疗健康专区的应用，联合医保统筹推进互联网在家庭医生签约服务、移动转诊、互联网诊疗、药品配送和健康管理等多场景、全方位应用。加快促进医学人工智能的创新应用。建设区域医学影像人工智能辅助诊断信息系统，实现“AI+医学影像”，提高医生阅片效率。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区数管局、区发改局、区财政局、市医疗保障局余杭分局、区经信局）

21.完善公共卫生应急和服务体系行动。基于监测数据基本框架，融合环境、医疗、卫生、交通、公安、商贸、通信、互联网等方面的数据，建立多源异构的监测数据融合引擎，通过自动交互，形成自适应、可配置、可扩展、可视化的大数据预警平台，其主要监测：诊断群、传染病、学校症状、病原学、预防接种、人群关注度等。基于监测数据规范、预警分析模型，在卫生应急大数据基础上构建监测指标、制定预警规则及触发预警联动。完善多源监测、预警处置、事件列表、新冠疫情、资源分布等信息的动态监测、实时预警、信息报送、风险评估、常态化事件的展示；依托卫生应急大数据中心，有效管理应急机构、应急队伍、应急设备等应急资源。招录、引进慢病管理、检验管理、应急处置等紧缺岗位专业人才。出台人才引进及留人政策，提高中高级职称聘用比例。优化内部收入分配激励机制，向高层次人才、高风险高强度岗位倾斜。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区应急管理局、区财政局、区人力社保局、区委编办、区住建局、区经信局、区教育局、区科技局、区市场监管局、市医疗保障局余杭分局、区民政局、区农业农村局、区林水局）

22.健康保障惠民行动。城乡居民医保慢性病门诊保障水平进一步提高，将高血压、糖尿病、肺结核等16种常见慢性病纳入慢性病门诊保障范围，基层门诊慢性病医保报销比例不低于60%。实现特治特药备案、规定病种备案、转外就医备案、出国带药备案在相应资质定点医疗机构医保窗口受理全覆盖。打造医保经办“30分钟服务圈”，积极探索“受办分离”模式，逐步把医保办事服务事项下沉至镇街基层平台和合作银行网点，不断扩充基层服务平台业务范围。全面推进“互联网+医保服务”，大力推进医保业务“网上办”“掌上办”“自助办”，优化办事流程，简化办事材料，推行医保经办服务标准化，进一步提升医保经办服务水平。

（牵头部门：市医疗保障局余杭分局，责任部门：区卫生健康局、区财政局、区市场监管局）

（七）推进大健康治理体系现代化

23.大健康治理体系构建行动。建立协同化的健康共治生态体系，调整完善健康余杭“6+1”平台组织架构。建立一体化的智慧健康监测体系。以全民健康信息平台建设推进互联互通，构建居民个人健康信息数据库。试点打造未来社区智慧健康站，以“健康大脑+智慧医疗+未来社区”模式，推动未来社区多跨应用健康场景落地。与高校合作开展健康影响评价研究，健康镇街评价体系研究等，为政府决策提供咨询。鼓励社会组织、企业、高校等参与健康建设。将健康影响评价和干预列入各部门制定公共政策的全过程。开展健康余杭动态监测评估，对6大类27项指标实行动态监测，发布年度健康余杭建设进展状况报告。完善健康余杭考核体系，强化各地各部门落实责任。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区数管局、市公安局余杭区分局、市规划和自然资源局余杭分局、区民政局、市医疗保障局余杭分局、区文广旅体局、区市场监管局、区经信局、市生态环境局余杭分局、区林水局、区应急管理局、区教育局、区统计局、区人力社保局、区科技局、区气象局、市委党校余杭分校）

24.公共政策健康影响评价试点行动。建立公共政策健康影响评价工作机制。出台《余杭区公共政策健康影响评价试点实施意见（试行）》，编制《余杭区政府部门健康影响评价操作手册》，建立公共政策健康影响评价联席会议制度，明确公共政策健康影响评价路径。成立公共政策健康影响评价专家委员会，与高校研究院等专业技术团队合作，提升公共政策健康影响评价能力。重点选取城市发展、经济和社会事业发展中长期规划以及政府投资的重大民生工程，开展余杭区健康评价试运行，统筹生态环境、规划和自然资源、农业农村、林业水利、城乡建设、市场监管、卫生健康等部门的健康资源，对可能影响健康的空气、水质污染、食品安全等进行综合评价治理。

（牵头部门：区卫生健康局，责任部门：区发改局、市规划和自然资源局余杭分局、区经信局、区数管局、市生态环境局余杭分局、区农业农村局、区林水局、区住建局、区市场监管局）

（八）发展健康产业

25.健康产业发展促进行动。对标苏州、上海、深圳等先进地区，修订完善产业政策体系，优化健康产业发展政策支持，设立生物医药产业投资基金（各平台），构建多层次宽领域的金融支撑体系，修订全区生物医药产业政策。着力实施生物医药产业重点项目，强化未来科技城（海创园）、良渚新城平台建设，加强产业服务平台建设，推动数字健康小镇建设，促进数字经济和生物经济产业融合发展，做好良渚生命科技小镇建设，积极发展医疗器械、精准医疗和医疗服务，聚焦政策推动和产业发展共同体创建，做好产业链建设。招引生物医药与健康产业链重点领域龙头企业、研发机构、公共服务平台。围绕康养服务产业发展，制定健康产业相关规划，加强智慧康养体系建设，梳理康养产业项目清单。

（牵头部门：区发改局，责任部门：市规划和自然资源局余杭分局、区财政局、区科技局、区经信局、区商务局、区卫生健康局、区文广旅体局、区民政局、区农业农村局、区市场监管局、区交通运输局）

三、年度工作指标

见附表。

四、年度工作要求

（一）加强组织领导，加大资源投入。各有关区直部门、各镇街平台要把健康余杭行动列入重要议事日程，并纳入领导班子学习内容，巩固条块结合、部门协作、上下联动、社会共建的大健康工作格局。深化实施健康优先发展战略，建立重大项目、重要政策健康影响评估机制，推进健康融入所有政策，落实相关财政、金融、用地等要素保障。

（二）抓好行动落实，强化监督考核。各行动牵头部门要发挥专项行动的牵头协调作用，建立健全专项行动推进机制，开展专项行动参与部门的联络员交流，制定专项行动年度推进计划或年度重点工作任务，并列入本单位重点工作任务，统筹推进各项行动。各镇街平台要结合实际，制定本地年度计划、配套措施和支持性政策，确保健康余杭行动落地见效。健康余杭行动落实情况纳入健康余杭年度考核任务。区健康办定期通报各项行动实施进度，持续开展动态监测评估。

（三）营造宣传氛围，动员社会参与。各行动牵头部门积极开展启动仪式和主题宣传活动，各镇街积极开展“健康余杭行动”宣传倡导活动，鼓励个人和家庭积极参与健康余杭行动。进一步发挥相关行业学会、协会和群团组织以及志愿者的作用，增强社会对健康余杭行动的普遍认知，营造良好的舆论氛围。

附表：

“健康余杭”三年行动（2020-2022年）2021年度主要指标

注：★为健康中国行动考核指标，▲为健康浙江行动指标，■为健康杭州行动指标。