小古城村村口“众人的事情由众人商量”几个鲜红大字在绿叶映衬下显得格外醒目

人大代表监督民生实事项目推进

拆除高墙前

拆除高墙后

人大代表视察径山镇生活固废处置中心改造情况

人大代表林国荣（左）与村民在樟树下议事

共商共建美丽乡村

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕坚持和完善人民代表大会制度，对推进基层民主法治建设提出新要求、作出新部署，为做好新形势下基层人大工作指明了方向。近年来，径山镇人大深入贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，以“众人的事情由众人商量”这一民主协商法宝，切实发挥基层人大作用，扎实推进辖区基层法治建设。

径山镇小古城村区域面积12平方公里，有22个村民小组、农户993户、人口3700余人。2005年1月4日，时任浙江省委书记的习近平同志到小古城村考察调研，提出了“以加强基层民主法治建设，服务好‘三农’”的要求。

十余年来，径山镇人大把习近平总书记的谆谆教导化作不竭的发展动力，结合村情民意，以依法规范履职为根本，做好基层法治建设的维护者、实践者和推动者，在小古城村探索基层社会治理新模式和经济、社会等各项事业发展方面发挥了重要的监督和推动作用。

本版组稿 许莉敏 吴一静 

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建好代表联络站 加强基层法治

在多年努力下，径山镇已经形成一个人大代表之家、一个人大代表中心联络站和6个人大代表联络站的“1+1+6”格局，为辖区内80多名人大代表提供履职的好去处。近年来，各代表联络站与司法部门密切合作，开展代表解疑释惑、教育引导，积极开展《宪法》《民法典》等法律普及工作，人大代表以联络站为媒介，长期活跃在调处纠纷、化解矛盾的一线，协助政府部门解决初期信访案件，无序上访大大减少，有效缓解了政府信访压力，在促进社会和谐稳定上发挥了积极作用。因处理问题过程中需要运用大量的法律、法规和政策知识，径山镇形成了激励代表学习的“倒逼机制”，代表们在群众工作的实践中提高了自身法治素养。

2018年，小古城村钱三组被确定为美丽乡村样板示范打造区块。时间紧、任务重、标准高，需要将沿线农户自建高墙全部拆除，改造成1米左右的矮墙。部分农户不满改造方案，拒绝在征求意见书上签字。人大代表唐香菊在知晓相关情况后，第一时间向镇领导反映情况，同时通过镇人大向相关部门发出照会，认为改造方案应当由全体农户共同商议通过。镇责任部门高度重视人大代表的建议，再次召开户主会议，会上由设计方提供3套围墙方案与村民共同协商讨论，积极听取村民意见建议，最终经过4次集体协商，定下了所有人都能接受的改造方案。仅用21天时间，27户农户全部拆除高墙，退让围墙300余米，拆除不雅建筑800余平方米。这期间，人大代表林国荣、唐香菊等全程参与，带动其他农户配合政府工作，确保项目顺利推进。

同时，镇人大将钱三组美丽乡村工程列入到人大代表重点督查项目，并实时跟进项目进度和质量，给农户吃下“定心丸”。改造后，钱三组已成为径山镇美丽乡村建设的精品展示区块，前来参观的游客络绎不绝，每年达10万余人次。

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依法履行监督职责 提高政府效能

径山镇人大积极发挥人大监督在依法治镇中的主导作用，在监督政府依法行政、依法解决问题上下功夫，在破解群众心里最关心、反映最强烈的热点、难点、重点问题上求突破。

由于人大代表们的积极参与和有效监督，政府职能部门高度重视并全力配合代表转交的问题和建议，使唤相关建议能在较短时间内予以明确答复或得到有效解决，切实提高了政府机关工作效能，为保障镇经济发展创造了良好的社会环境。

径山镇人大还积极配合政府开展小古城村基础环境整治工作，组织各级人大代表投身“全民美丽日”活动，并结合门前新三包、庭院整治、不雅建筑拆除行动，确保工作出实效。镇人大主席团成员还结合周五例会机制，跟随镇主要领导到各村社进行看现场、听汇报、议难点，督促工作按时间节点推进。

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突出镇域特色 推进民主自治

径山镇人大一直将推动基层民主政治建设作为自己的重要工作，充分保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。定期开展人大代表接待选民活动，与辖区群众面对面了解情况，听取群众意见，确保提交的议案真正反映民意。在村委换届选举全过程做好监督检查，保证依法按程序开展选举工作，切实做到村官民选。全程参与村社制定村规民约（社区公约）过程，确保条约合法、过程合规，真正实现依法立规、以规治村、以治促和，并在此基础上不断扩大群众的知情权、参与权和管理权，彰显主体意识。同时镇人大紧扣中心工作，在制定代表活动计划时，围绕人大代表和群众普遍关注的问题开展监督调研，力求结合实际，突出重点，为辖区经济发展贡献力量。

2019年，小古城村美丽乡村建设基本完成，如何更好地发展民宿农家经济、提高农户收入成为镇人大重点调研的新课题。在人大代表林国荣的提议和推动下，村委决定引进民营资本，鼓励村民自营，打造村、企、民三方协作的全域景区旅游发展共同体，通过民主协商实现同心共建、和谐共商、资源共享、齐抓共管、合作共营。组织了党员、乡贤、民食民宿业主和意向从业人员等参加民主协商座谈会，商议共同体成员单位统一使用“古城慢谷一家人”品牌LOGO，统一服务人员着装，并标注LOGO、二维码、联系方式等；商议行业服务统一标准，要求成员和创业者共同遵守。在共同体成员共享区域内公共配套、生态环境、文化元素和上级政策等公共资源的基础上，对成员各自的食宿场地、果蔬园地等进行系统梳理，建立资源清单，并由共同体成员共享。协商建立共同体公约，根据公约制定考核细则，按分数排名，奖优罚劣，力争让干得好的劳有所得、功有所奖，对干得不好的追其责任、罚其失职。

在多方努力下，近年来，小古城村基层民主法治建设得到长足发展，有效促进了小古城村朝着充满活力、和谐、有序的方向转型，推动农村社会稳定和经济持续发展。村集体经济可分配收入由2003年的27.6万元增加到2020年的900余万元；农民人均纯收入由2003年的6379元增加到2020年的4.3万元，先后获得全国民主法治建设示范村、国家级生态村、全国文明村、浙江省先进基层党组织等80余项荣誉。