2020年余杭区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想，依照区委区政府关于推进法治政府建设的部署要求，不断推进依法行政、依法治教、依法治校工作，科学履行法治政府建设职责，为高水平建设“美好教育”、加快形成高水平教育治理体系提供坚强的法治保障。现将有关工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职提升教育服务质量。一是落实教育民生项目。20年秋季竣工投用学校24所，新增班级402班、新增学位15285个；新增中小学、幼儿园安装空调8085台，新风系统14913台，公办幼儿园、中小学主要教学用房空调、新风覆盖率100%；建成智能“阳光厨房”学校40家，配套实施食堂采购“竞价优选”模式，AB级食堂占比达100%；高质量完成余杭街道老年学堂建设。二是全面深化教育综合改革。学前教育深化“一园一品”特色发展，创建省一、二级幼儿园32所；义务教育有序落实“公民同招”政策，全面实施初中提质强校行动，深化“互联网+义务教育”，新建互助共同体32个；普通高中启动高水平发展攻坚计划，多样化、特色化发展迈上新台阶。三是有力推动政府数字化转型。以“最多跑一次”改革为牵引，优化完善45个教育政务服务事项，实现网办、掌办、即办100%，建立中考优待等“一件事”联办事项15个，实施部门间在线办事项12个，推广电子证照应用77项，自主搭建幼儿园无纸化报名系统，全面提升数字化转型水平。
（二）规范有序推进依法行政工作。一是规范重大行政决策行为。贯彻落实区教育局重大行政决策相关制度，切实加强对法治工作的组织领导，推进教育工作法制化、程序化和规范化。积极落实《浙江省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《浙江省重大行政决策程序规定》和行政执法“互联网+监管”。二是推进落实局机关和学校法律顾问制度。2020年，教育局聘请的法律顾问单位参与机关合同合法性审查26件，协助审核政府信息公开答复3份，信访回复2件，起草法律意见书2份。全区200余所学校采取“一校一聘”“多校联聘”等形式聘请专业法律顾问，在学生意外伤害、合同纠纷等领域有效防范化解风险，切实保障学校、师生合法权益。三是严格规范公正文明执法。区教育局2020年度行政许可申请总数为1095宗，予以许可1095宗；行政检查总数为78次；行政确认总数为2070次。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严格执行行政执法证件管理制度，组织6名人员参考并取得行政执法资格。开展行政许可案卷评查工作，从受理、审查、决定、送达等环节对725份执法案卷自查自检，推进教师资格证认定、民办学校办学许可证审批等事项规范办理。
（三）深入推进依法治校和普法教育。一是加强学校规范化管理。完善学校章程和发展规划，制定学校督导联系人管理与考核制度，构建督政、督学、监测三位一体的督导体系，加大对规范办学行为督查力度，提升教育职责履行水平。深化学校校务公开，持续推进收费、招生、财务、食堂管理等重点领域的校务公开。二是强化依法治校建设。以创建依法治校示范校为抓手，推进现代学校制度建设，塘栖一小等4所学校成功创建为第八批杭州市依法治校示范校。落实《余杭区加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案》，有序开展预防和杜绝学生违法犯罪事件和校园欺凌事件。三是推进青少年学生法治教育。联同公安部门、区司法局落实法治副校长选聘工作，积极开展以案释法典型报送、学校讲法普法等工作。引导学校通过专题讲座、专项培训、宣传册发放等多种形式进行《民法典》普法宣传，有序开展“学宪法 讲宪法”等普法教育活动。开设家长学校法制教育课程，构建学校、社会、家庭共同参与的法制教育网络，实现学生法制教育全覆盖。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年，区教育局落实法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待加强，从实践看，有时还存在业务工作与法治工作割裂开来的现象。二是青少年法治教育实效有待进一步提升。法治教育在培育法律意识、塑造健全人格、预防青少年不良行为和违法犯罪等方面，仍有进一步探索的空间。三是行政执法力量有待进一步加强。近年来，我区教育事业规模不断扩大，学校数、教师数不断增加，校外培训机构数量及教育从业人员数量众多，导致教育行政监管任务日益加重。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）统筹推进法治政府建设。我局党政主要负责人高度重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署、听取情况汇报，协调解决工作中遇到的实际问题。严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实区教育局重大行政决策相关制度，切实将普法教育融入学校德育工作总体计划中。区教育局2020年全年无行政复议和行政诉讼案件。
（二）带头学法用法。落实领导班子“会前学法”制度，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法律、党内法规；邀请法律顾问进机关开展《民法典》专题普法讲座；严格落实领导干部年度述法制度。
四、2021年度推进法治政府建设主要安排
（一）严格落实依法行政。制定公布年度重大行政决策事项目录。贯彻落实区教育局重大行政决策相关制度，运用座谈会、听证会、民意调查、向社会公开征求意见等方式，在重大行政决策过程中充分听取公众意见。落实重大行政决策后评估制度，将评估结果作为决策执行和调整的重要依据。严格实施规范性文件合法性审查，全面做好重大执法决定、信息公开、信访答复、行政机关合同等的法制审核，推动法治工作融入业务工作。
（二）优化法治教育宣传。重点学习宣传习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法、未成年人保护法等法律法规。积极发挥法治副校长作用，强化“以案释法”。丰富法治教育宣传形式，进一步增强青少年普法的针对性、趣味性、互动性。
（三）探索数字化改革工作。贯彻落实全省数字化改革大会精神，推动数字赋能教育，深入开展5G智慧校园建设，丰富5G校园应用场景；建立健全AI人工智能教育课程三级体系，构建“课程+活动+赛事”人工智能教育新范式；重点打造“入学早知道”平台，在招生政策、学校分布、学位供求预警、智能匹配查询等方面，加强部门信息联动，优化资源配置，有效提供决策，确保招生工作有序稳定。