2020年度，在区委区政府的正确领导下，在省市经信部门的关心和支持下，我局深入贯彻国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在余杭的实践，扎实推进“一号工程”、“中国制造2025示范区”创建等重点工作，不断深化“法治余杭”建设，提高我局依法行政能力，现就法治政府建设（依法行政、行政执法责任制）工作报告如下：
一、加强组织领导，健全法治工作机制
按照中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，我局深入贯彻落实《浙江省行政程序办法》，切实履行党政主要负责人依法治国重要组织者、推动者和实践者的责任，坚持把法治政府建设工作作为局党委“一把手”工程，同时将班子成员带头学法用法作为重要议程列入局长办公会议计划内容，在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分重视。按照局领导班子职能分工，局长为我局依法行政的第一责任人，分管局长具体分管法治工作，责任科室具体负责该项工作，做到分工明确，责任到人。
我局与浙江振业律师事务所签订法律顾问合同，指派两位律师常年任局法律顾问，在协议（合同）签署、内部管理、重大文件或项目出台等提供相关法律服务，充分发挥法律顾问在规范性文件制定、重大行政行为及机关合同合法性审查等工作中的作用，扎实做好重大合同备案工作，主要对我局及下属事业单位与公民、法人和其他组织经协商达成协议的合同进行审核。
二、转变政府职能，提高依法行政管理水平
近年来，我局不断加强法治建设，持续推进依法行政，依法履行职责。
（一）积极有效办理人大建议、政协提案答复工作。参加2020年人大建议、政协提案部署工作会议，认真做好我局相关提案、建议办理落实工作，出台文件明确规范办理程序和科室责任分工，按时完成了我局人大代表建议主办6件、协办6件，政协委员提案主办11件、协办12件的答复意见工作。完成2019年人大代表建议办理工作“回头看”活动自查报告等工作。
（二）规范依法行政，积极做好“法治政府”建设工作。一是填报工作。完成每季度填报行政复议、行政调解、行政应诉统计工作。完成每季度填报行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、其他行政权力、公共服务统计工作。完成每季度填报行政案件发案量、行政案件败诉（纠错）率及行政机关负责人出庭应诉率数据。二是研究反馈工作。落实杭州市建设法治政府任务措施分工方案研读和分解上报。研究反馈《杭州城市大脑数字赋能城市治理促进条例》、《浙江省生活垃圾管理条例（草案）》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法（征求意见稿）》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》等诸多意见征求稿。
（三）加强部门政务依法公开力度。严格执行政府信息公开条例，健全和完善部门信息公开机制，不断完善信息公开的内容和范围，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开教育信息，方便公众咨询、查询和监督。我局政府信息公开的重点领域是法律法规，产业发展规划，行政事业性收费的项目、依据、标准，行政许可的事项、依据、期限、需提交的材料目录及办理情况，重大建设项目批准和实施情况等。全年对外主动公开、依申请公开发布杭州市余杭区经济和信息化局文件123件，所有政府专项资金资助项目都在《余杭晨报》予以公示。
三、加强自身学法用法力度，规范提升行政执法水平
进一步增强全局干部、群众的法治观念和守法意识，牢固依法行使权利、履行义务的观念，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，一年来，我局全面落实行政执法人员持证上岗制度，认真做好行政执法人员领取执法证、执法证申领、换发工作。
（一）加强干部学法用法。一是坚持党组中心组学法制度。今年以来，我局普法教育以领导干部学法用法为牵引，推进机关公职人员法制教育，扩大社会群众普法宣传力度，不断创新普法教育形式，有力地保证了法制宣传教育工作的深入开展。我局党组理论学习中心组坚持每季度一次的学法制度，组织开展多次集中学习，努力克服工学矛盾。二是加强公职人员学法用法培训。我局扎实推进法律知识进机关、公职人员学法用法活动，将法律知识学习纳入日常工作计划。我局高度重视干部学法用法，将督促日常学法管理纳入法治工作议程。完成干部学习新干线2020年公务员网上学法用法考试。三是以争创党建示范单位为契机，创新工作方式，注重载体结合，着力打造经信铁军先锋。落实固定主题党日、“三会一课”、“周三夜访夜学”等制度安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，宣讲“红船精神”“延安精神”，在参观学习的过程中进一步提升机关党员干部的法治思想认识。
（二）开展局行政执法人员专业法律知识培训考试培训工作。根据《杭州市余杭区司法局关于组织开展全区行政执法部门在编人员行政执法资格考试报名的通知》，截至2020年，区经信局在编在岗机关公务员31人（含行政工勤2人，参公5人），现有累计持证人数为31人，持证率为100%。2017年前，我局原有效持证人员4人，2018年落实跨区换证1人、到期换证2人、新领证1人、鼓励7人参加省里考试并领取执法证，合计11人。2019年落实6人参加区里执法证考试并领取执法证，3人参加省里考试并领取执法证，新领证1人，合计10人。2020年跨区换证5人，4人参加省里考试并领取执法证，合计9人。经过2018-2020三年全局的共同努力，我局浙江省行政执法证件人数由原先的4人提升至31人（3年新领证30人，其中1人退休，1人转至发改局，新考试和跨区换证重复1人，有效新增持证人数27人）。
四、坚持多措并举，加强普法宣传教育力度
为认真贯彻落实省、市、区相关普法宣传工作会议精神，充分发挥法治宣传的基础性保障作用，通过“谁执法、谁普法，谁管辖、谁普法”责任制的落实，深入开展“美丽余杭，与法有约”法治宣传教育活动。
（一）以党建为引领，打造铁军先锋。成立区经信局机关党委，扎实开展机关党建研究，围绕模范机关创建提出推动工信经济高质量可持续快发展的思路与举措，进一步提高机关党的建设质量。在全省率先成立县（市、区）级数字经济综合党委，大力实施数字经济党建“四力提升”工程，着力探索数字经济党建创新实践“余杭模式”。持续深化“e心向企”党建品牌，着力打造“助力企业成长党员服务先锋队”，组建政策宣讲、项目服务、企业培育、人才引育等4支党员志愿服务队伍，建立健全走访调研、建议收集、问题办理、工作反馈等4项服务企业机制，综合运用驻点服务、线上服务、清单服务、定制服务等4种服务企业方式方法，形成“1+4+4+4”的党建引领企业服务工作新局面。持续开展“三服务”大比拼，累计走访服务企业1300余家次，化解原料供应、运输通行、产业联动、资金周转等企业反映困难问题400余件，推动党员干部在基层一线磨砺成长，打造经信铁军先锋。
（二）以实绩为导向，强化品牌服务。以“余您数说”党建品牌为重点，依托属地平台、镇街向区内282家规上数字经济企业择优选派党建指导员，强化区、镇街（平台）、企业联系联动；聚焦后疫情时代企业发展热点难点，累计举办高峰论坛、主题分享15场，350余家企业参与，15.2万人观摩。以“送政策、增信心，送服务、增互动”为主线，在全区数字经济企业中扎实开展技术研发、上市辅导、金融支持、人才引培、电商服务等党建创新实践活动12项。吸纳金融机构、律师事务所、知识产权服务机构等8家多样化的社会化服务团队，成立宸星党建服务联盟（数字经济版），在金融信贷、知识产权等方面给予企业支持，已开展线上、线下服务活动8场，服务数字经济企业370余家。有力推动亿邦国际、申昊科技等2家数字经济重点企业挂牌上市。同时，扩大与各级媒体合作，全面提升工信经济的社会认知度与参与度。在《人民日报》、《新华社》等国家、省市级主流媒体重要版面相关宣传报道30余次，联合浙江卫视制作《有请领航者》——余杭优秀企业、企业家专题8期，联合浙江日报制作《工业互联 智造余杭》《余杭牛制造 聚焦首台套》等专题8期，联合杭州日报推出余杭·创二代人物专访系列报道，多角度宣传企业创新特色案例，扩大企业美誉度，提升企业获得感满意度，浓厚余杭工信经济发展氛围。
（三）多措并举，优化企业服务政策兑现机制。加快国家及省、市、区各类产业政策、惠企政策落实落地，用好省市级工信专项资金，依托“亲清在线”服务中心进一步提升政策兑现绩效。全年共计对830余家企业合计拨付资金约7.94亿元，其中为区内企业10.7446万名职工发放租房补贴5373.3万元，居全市第一；完成59家制造企业合计3950万元“鲲鹏奖励”奖励资金；对我区28家大企业大集团拨付财政扶持资金16308.656万元。同时，以余商学堂为抓手，开展各类高层次人才培训，致力于建设余杭“家门口的高端商学院”，2020年累计培训29场次1500余人；认定杭州市高级经营管理人才4名，余杭区高级经营管理人才246名，审定工业和信息化企业人才65名。
五、2021年法治政府建设主要安排
2021年是新一轮法治政府建设的起步之年，我局将根据省、市、区关于法治政府建设的工作要求，继续深入推进依法行政、加快建设法治政府，为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定提供有力的法治保障。一是深入贯彻落实习近平法治思想。深入学习宣传领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领会把握新时代全面依法治国的战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面全过程，加快转变政府职能，持续营造法治化营商环境。二是压实法治政府建设主体责任。完善党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责工作制度，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。