为贯彻落实习近平总书记作出的加快建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”指示精神，立足“中国新时代·杭州新亚运”定位和“中国风范、浙江特色、杭州韵味、共建共享”目标，以“头雁”标准，“排头兵”姿态，全面提升闲林街道城市管理水平，建设“无街不美景、无处不精细”宜居闲林，实现“办好一个会、提升一座城”的任务要求，特制定本行动方案。
一、总体目标
通过本次行动，切实巩固城市环境百日集中攻坚行动成果，持续健全城市环境治理长效管理体制机制，以“绣花”功夫，全面提升街道城市洁化、序化、绿化、亮化和美化水平，全面规范建筑工地管理，提升人民群众的获得感和满意度，为全面推动“靓城行动”提供助力，为2022年成功举办亚运会提供良好环境支撑。
二、组织领导
为确保“美丽闲林”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，成立工作领导小组。
组 长：姚国华
第一副组长：盛胜峰
副组长：许海龙、戴飞飞、赵敏渊、王 勇、沈胜华、夏群升、陆霞、金美玲
组员：郑箴、朱林勇、胡迪民、赵 勇、张 敏、胡国海、余国华、吴一辉、师莹莹、金 晓、翁晓键、麻 攀、王福炎、夏吕强、郑立、张剑芳、蔡小平、寿根法、陈荣伟、梁桂明、倪伟国、王德荣、许驾杭、章霞萍、张莉萍、徐 华、李素文、吴晓月、李强。
工作领导小组下设办公室（工作专班），办公室（工作专班）设在城建管理办公室（城管拆违），负责日常工作，执行领导小组各项决策部署，开展日常督查考核、成绩通报、综合指导。由许海龙同志任办公室主任，朱林勇、赵勇、张敏、胡国海、余国华、吴一辉、师莹莹、麻攀任办公室副主任。成员有顾双杰、潘海东、盛佳明、廖福森、张鹤军、张海玉、王映敏。成立巡查组，对村社及外包单位进行督查考核，对市区督办件整改情况进行巡查。
为强化落实各项整治提升工作，保障长效管理行动取得实质性效果，展示整治提升成果，同时成立工作督察组、工作宣传组和资金保障组：工作督查组由纪工委牵头成立并制定督查方案，对村社工作效能进行督查；工作宣传组由党群服务中心牵头，由各专项工作组提供宣传素材每月不少于1篇，党群服务中心负责整合素材，在省市等媒体刊登数每月不少于4篇；资金保障组由财统科牵头对各专项组申报资金进行审核，建立专用账户并将所需资金纳入年度预算，保障工作推进。
三、工作任务及责任分工
（一）城市综合环境秩序治理。提升城市环境卫生精细化管理水平，做到无垃圾乱丢、无卫生死角、无“牛皮癣”，垃圾分类规范到位，环卫设施完好整洁。提升城市市容秩序管理水平，做到无摊点乱摆乱占，无广告乱贴乱挂、违法设置，无渣土乱堆乱倒，无杂物乱堆乱放，无建筑乱搭乱建，无违规养犬遛犬，无非机动车乱停乱放，无废弃车辆停放，无违法垂钓、洗涤、游泳。加强景观亮灯管理，做到功能照明设施完好，无断字缺亮；店招店牌设置规范，无破损、无污渍；无建筑立面破损污渍；亭、杆、箱等城市家具设置规范，干净完好。（牵头领导：许海龙；牵头部门：城管中队；配合部门：城建管理办（城管拆违）、交通运输执法工作站、市场监督所、区域发展办（农业）、区域发展办（经发）、综合信息指挥室、交通工作站、各村（社））
（二）城市道路（河道）及两侧环境治理。提升城市道路（河道）两侧环境管理水平，做到无水体黑臭、无漂浮垃圾。提升市政设施建设、养护、管理水平，做到无道路破损坑洼、无井盖缺失移位、无道路低洼积水、无管网堵塞满溢，城市指路牌、桥隧等市政设施整洁完好。（牵头领导：陆霞、许海龙；牵头部门：城建管理办（城管拆违）、五水共治办；配合部门：城建管理办公室（城建）、区域发展办（农业）、党群服务中心、各村（社区））
（三）园林绿化环境治理。提升城市绿化管理水平，加强道路、河道、公园、高架、小区的绿化管理，做到无死株缺株、无泥土裸露、无绿化积尘、无绿地不洁、无占绿毁绿，园林植物生长良好、行道树整齐茂盛、病虫害控制到位、绿化设施完好美观、绿地建构物规范整洁、公园环境干净有序。（牵头领导：许海龙；牵头部门：城建管理办（城管拆违））
（四）建设工地环境秩序治理。加强工地文明施工管理，做到无黄土裸露、无泥浆偷排、无卫生死角、无物料乱堆，出入口干净平整、工地围挡设置规范、扬尘治理措施到位、施工便道平整通畅、生活区管理有序。（牵头领导：沈胜华；牵头部门：城建管理办（城建） ；配合部门：城建管理办（城管拆违）、城管中队、交警中队）
（五）住宅小区环境秩序治理。结合“美好家园”建设和老旧小区综合改造提升工作，全面做好住宅小区整体环境提升，做到无车辆乱停乱放、无建筑乱搭乱建，无违章占绿、无毁绿种菜、无饲养家禽、无卫生死角，垃圾杂物按时清运、垃圾分类规范到位、违建信息及时报告、公共区域整洁有序。（牵头领导：戴飞飞；牵头部门：区域发展治理中心；配合部门：综合信息指挥室、城建管理办（城管拆违）、城管中队、交警中队、城建管理办（城建）、各社区）
（六）公路铁路两侧环境治理。提升公路、铁路两侧环境管理水平，做到两路两侧无卫生死角、无建筑乱搭乱建、无违法大型广告、无绿化缺株死株，公路路面平整干净，入城口整洁有序，施工养护规范，防护设施完整美观。（牵头领导：沈胜华 牵头部门：城建管理办（城建）；配合部门：城建管理办公室（城管拆违）、城管中队、区域发展办（农业）、国土所、交通运输执法工作站、各村（社区））
（七）道路交通秩序治理。加强城市交通秩序管理，做到无车窗抛物、无车辆乱停乱放、无车辆乱鸣笛，电动自行车驾驶人佩戴头盔、行车规范。（牵头领导：许海龙；牵头部门：城建管理办（城管拆违)、交警中队；配合部门：城管中队、交通运输执法工作站）
（八）城市生态环境治理。加强城市生态环境管理，做到无大气扬尘污染，无环境噪声、无餐饮油烟、无恶臭异味扰民，无违法排污等行为。（牵头领导：沈胜华；牵头部门：城建管理办（城建)；配合部门：城管中队、环保所、城建管理办（城管拆违））
四、评价办法
为激发各村（社区）、服务外包单位的积极性和主动性，体现干与不干不一样，干好干坏不一样，同时兼顾小区、农村基础条件区别，对评价对象实行分组评比。
将物业小区根据基本情况和管理难度不同分为A、B两类，建制村及撤村建居社区为C类，外包服务单位为D类。详细名单及考评细则见附件。
村社月度考核得分=100-实际扣分值，当月未检查到的村社不计算该月成绩。村社年度考核成绩=当年计算成绩月的平均成绩。
五、结果运用
1.纳入年终考评。本方案考核结果将依据《闲林街道2020年度村（社区）考核工作实施意见》（闲街委〔2020〕101号），村社成绩运用于村社“集中攻坚”单项成绩。对小区实行A、B类分组考核，考核结果运用于区域发展与治理中心对物业公司管理考核。
2.实行奖惩制度。奖励方面：以季度为单位，对村社进行排名，其中6个城市社区为一组（甄家湾社区待正式成立后加入排名），其余10个村社为一组，城市社区考核位于1、2名的分别奖励2万元、1万元，其余村社组位于1-3名的分别奖励2万元、1万元、5000元。奖励资金由村社按照小区物业、外包服务单位的表现自主拨付。对于D组单位，荣获上级部门评比的最干净城市道路的，每条奖励5万元，最整洁城市公厕的，每座奖励5000元，最清洁城市河道的，每条奖励1万元。惩戒方面：D组各自管养职责范围内，被市级考核发现的问题按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类别分别扣款300元、500元、800元，被区级考核发现的问题按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类分别扣款100元、300元、500元，被街道考核发现的问题Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类扣款50元、100元、150元（上述扣款如低于合同扣款标准的以合同扣款标准为准）。被上级部门评比为最不清洁城市道路的每条扣款5万元，最不整洁城市公厕的，每座扣款5000元，最不清洁城市河道的，每条扣款1万元。D类单位，街道在全区年终成绩排名位列全区前三的，再另行奖励。
3.下沉一级建立责任机制。按照道路分段、公厕、垃圾分类投放点等管理对象进行定人定责，对检查评比结果优胜的责任人要求外包单位、物业公司实行奖励，对检查评比结果较差的责任人实行惩戒，结果报街道长效管理领导小组办公室备案。对长期工作懈怠的人员，可要求外包单位、物业公司实行诫勉开除等措施。
六、工作安排
1.全面启动阶段（12月3日-12月7日）。制定《“美丽闲林”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作方案（2020-2022）》，参照区政府出台的整治标准和要求，明确各村社、各办（中心）工作任务和职责；召开工作部署会，下达“美丽闲林”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理行动工作任务；明确整治目标、工作任务、时序安排及完成时间；启动有关专项提升整治工作。
2.全面宣传阶段（12月8日-12月15日）。各村社、各办（中心）围绕工作任务和工作职责，按照横向到边、纵向到底的要求，全面开展调查摸底工作，逐一登记排查情况，存档备案，做到底数清、任务明、问题准。
3.全面整治阶段（12月15日至12月25日）。各村社、各办（中心）围绕专项整治方案，狠抓环境提升工作，全面完成城市环境质量提升等各项工作任务,确保城市面貌有明显提升。
4.长效复查阶段（12月25日至2022年）。对专项整治工作进行考核检查，拾遗补缺，及时整改，巩固完善提升整治成果，并建立长效管理机制。将专项整治工作纳入镇级考评工作。
七、工作要求
（一）提高站位，加强组织领导。各村社、部门，各外包服务单位要充分认识城市环境治理工作的重要性、必要性，切实加强组织领导，落实专人负责，参照区级工作专班的组织架构，实行专班工作制，由主要负责人全面统筹协调专班工作，对前期工作专班架构进行梳理，形成新的组织专班体系，突出专业化，有力推进本次专项行动。各牵头部门也实行专班运作，其他相关单位要积极配合牵头部门做好监管工作，合力推进城市环境治理工作有序开展。
（二）条块协同，积极自查自改。各单位要梳理百日攻坚期间好的做法经验，对照长效管理标准，全面排查短板，积极做好自查工作，对发现的问题列出清单、严格标准、明确方案、销号整改，继续执行“24小时有反馈，48小时有结果”的整改要求，形成块抓条保、条块共管的协同工作机制，共同破除城市环境“顽疾”，进一步提升市民群众获得感和满意度。
（三）依法治理，加强执法保障。建立健全建设、管理、执法的协作机制，强化执法保障，抓好建筑工地排水、工程渣土运输、非机动车无序停放、无障碍设施管理等重点领域，开展联合执法，加大查处力度，推进失信联合惩戒机制建设，提高违法成本，促进落实长效管理。执法过程中要严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，切实维护好执法队伍形象。
（四）严格督查，层层压实责任。发挥人大、政协的监督职能，提高群众的参与度和知晓度。通过全民清洁日、平安志愿者、曝光台等多种载体鼓励并引导群众参与城市治理。充分利用区级数字城管平台，每日抄告交办各类城市治理问题，在行业自查、综合督查的基础上，进一步加大检查考核力度，健全检查评分机制，形成行业自查、专班督查、领导抽查等机制，建立日检查、月评比、年终奖惩制度。
附件：
1.《“美丽闲林”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作评价对象名单》
2.《“美丽闲林”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作评分内容（试行）》
杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处
2021年2月3日