各科办（中心）：

　　　为全面推进依法行政、进一步规范行政行为，根据《中共浙江省委全面依法治省委员会关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》（浙委法发〔2020〕7号）、《关于印发<杭州市行政机关合同管理办法>的通知》（杭政办函〔2013〕121号）、《关于印发<杭州市余杭区行政规范性文件管理办法>的通知》（余政办〔2013〕369号）、《关于印发<余杭区镇乡（街道）重大行政决策程序规定（范本）>的通知》（余法建办〔2011〕3号）等规定，结合工作实际，特制订本制度。

第一条  街道法治建设（依法治街、普法教育）工作领导小组（以下简称“领导小组”）具体领导街道合法性审查工作；党政办负责全面协调、司法所会同街道法律顾问团承担合法性审查工作职责。

第二条  合法性审查的对象包括街道重大行政决策、规范性文件（含党内规范性文件、行政规范性文件）、行政机关合同以及需要合法性审查的其他事项。

第三条  重大行政决策的合法性审查由党政办发起，规范性文件和行政机关合同的合法性审查由起草科办发起，均提交司法所进行合法性审查。司法所负责建立审查工作台账，做好登记。

第四条  合法性审查应提交材料包括：

（一）重大行政决策

1. 相关情况说明，包括基本情况介绍、必要性、可行性以及成本效益风险分析等；

2. 依据的法律、法规、规章、上级规范性文件和政策等；

3. 征求意见建议情况；

4. 审查所需的其他资料。

（二）规范性文件

1. 规范性文件送审稿和起草说明（包括制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、涉及主要问题的协调情况和其他需要说明的事项等）；

2. 依据的法律、法规、规章和上级规范性文件等；

3. 汇总的主要修改意见和修改意见采纳情况；

4. 审查所需的其他资料。

（三）行政机关合同

1. 合同文本草案；

2. 合同相关背景材料及佐证资料；

3. 审查所需的其他资料。

（四）涉及如下事项的，还需提交相应材料。

1. 须履行公众参与程序的，应提供社会公众意见汇总材料和研究采纳情况；

2. 须履行风险评估程序的，应提供风险评估报告等；

3. 须履行专家论证程序的，应提供专家论证意见和研究采纳情况；

4. 须举行听证的，应提供听证材料。

第五条  自材料提交完备之日起，司法所会同法律顾问团开展审查工作。重大行政决策于7个工作日内出具合法性审查意见书，规范性文件于5个工作日内出具合法性审查意见书，行政机关合同于3个工作日内在审批表（附件4）上签署合法性审查意见。涉及事项特别复杂的，可适当延长审查时间，但延期不超过3个工作日。

第六条  司法所会同法律顾问团提出的合法性审查意见，起草科办应当予以采纳。如起草科办认为合法性审查意见有不当之处的，可以在3个工作日内向司法所提出书面异议，司法所报请领导小组决定是否重新启动合法性审查程序。

第七条  需合法性审查的其他事项参照上述条款执行。

第八条  本制度自印发之日起实施，由街道法治建设（依法治街、普法教育）工作领导小组办公室负责解释。

杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处

2021年6月15日