社区基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事街镇公益事业、参与社区治理、推动社区健康发展为目的，按照《基金会管理条例》规定成立的非营利性法人。

成立社区基金会是落实党的十九大精神，加快推进社区治理体系建设创新的有效途径。社区基金会可有效撬动社会力量参与社区治理，在整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治等方面能够发挥积极作用。为深入贯彻《关于进一步推进社会组织创新发展的若干意见》（余政办〔2018〕84号），根据上级工作部署和要求，现将推进社区基金会建设有关事项通知如下：

一、社区基金会设立

1.发展社区基金会，应坚持立足社区，整合社会资源；坚持以人为本，服务社区民生；坚持广泛参与，推动多元共治；坚持公开透明，实现规范运作。

2.社区基金会分为公募和非公募两种类型，由自然人、法人和其他组织自主、自愿发起设立。非公募基金会注册（原始）资金不低于200万元人民币，注册资金的来源可以是个人捐赠、社区企业捐助、其他基金会捐助以及镇街财政出资等。

3.社区基金会名称应依次包含：杭州市余杭区、字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束。业务范围应冠以“社区”、“社区公益”、“社区发展”等字样（例：杭州市余杭区良渚文化村社区公益基金会）。

4.社区基金会主要以镇街为发起单位建立。部分发展水平高、筹款能力强的社区，可以社区为发起单位建立。也可积极动员辖区内企业或爱心人士捐助资金，并作为发起单位（人）成立社区基金会。

二、社区基金会运作

1.社区基金会理事会人选应体现社区代表性，主要由捐赠人、发起人、基层群众性自治组织代表、社区居民代表、社区单位代表、社区社会组织代表，以及镇街代表等组成（5-25人单数）。

2.社区基金会监事或监事会人选可从捐赠人、发起人、基层群众性自治组织代表、社区居民代表、社区单位代表、社区社会组织代表、镇街代表中，通过协商产生。

3.社区基金会资助或开展公益项目，除捐赠方有明确指定意向外，应在确定前通过社区代表会议、居民会议和社会组织等多种方式，广泛收集社区需求信息，充分听取社区各方建议和意见，确保公益项目符合社区发展需要。公益项目由理事会审议决定。

4.社区基金会按照章程，根据社区发展需求和民生需求及捐赠方意愿，可以为所在社区的企业、个人、家庭或其他组织设立冠名基金，提供资金管理或项目服务。

三、工作要求

1.各镇街要充分认识建立社区基金会的重要意义，指定专人负责推进该项工作。社区数量及规模较大镇街于2020年12月底前均需注册登记一家社区基金会。社区规模小且发展滞后镇街暂缓推进登记工作。社区基金会注册登记工作将纳入今年民政工作考核创新工作内容。

2.区民政局将加强对社区基金会的培育和引导，积极引导社区基金会参与社区建设，服务民生发展，推动基层自治共治。区社会组织创新发展专项资金将对完成注册登记社区发展基金会的，给予每个10万元的一次性补助。

3.镇街要积极动员辖区内企业和公益人士捐资助推社区基金会成立，还可通过提供办公场所、人员培训、党建指导、表彰推荐、评价激励等方式，为社区基金会发展提供有力支持。

附件：基金会设立登记服务指南

杭州市余杭区民政局

2020年9月5日

附件

基金会设立登记服务指南

一、适用范围

涉及的内容：适用于申请**基金会的设立登记。

适用对象：个人、法人、其他组织。

二、事项审查类型

前审后批

三、审批依据

（一）《中华人民共和国慈善法》第八条规定：本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定、以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

（二）国务院2004年3月8日《基金会管理条例》（国务院令第400号）第八条至第十一条。

（三）《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）。

（四）《浙江省民政厅关于下放基金会登记管理权限等有关问题的通知》（浙民民[2014]69号）。

四、受理机构

当地民政部门

五、决定机构

当地民政部门

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（四）有固定的住所；

（五）能够独立承担民事责任。

（六）同时申请登记为慈善组织的基金会，应符合《中华人民共和国慈善法》第九条至第十二条规定。

注：非本人办理需提供经办人委托书。

八、禁止性要求

基金会法定代表人不得同时兼任其他组织法定代表人。

九、申请材料目录

申请设立登记基金会须提供以下材料（原件，一式两份）：

（一）基金会登记事项表；

（二）设立登记申请书（包括理事、监事及负责人、法定代表人等情况、住所证明，另附用房合同和产权证明）（网上填写并打印）；

（三）会计师事务所出具的验资报告或银行出具的验资证明；

（四）业务主管单位同意设立登记的文件；

（五）基金会章程核准表及章程草案；

（六）社会组织党建工作承诺书；

（七）党政领导干部兼任职务的，应提交审批文件；

（八）《慈善组织申请书》（网上填写并打印）。

注：非本人办理需提供经办人委托书，由第三方出具的证明材料可提供原件、复印件各一份。

十、申请接收

申请方式：网上申请

联系电话：

办公地址：

网址：http：//www.zjzwfw.gov.cn/

十一、办理基本流程

申请—受理—初审—审核—批准—办结

十二、办理方式

网上预审、纸质递送、网上办结

十三、办结时限

法定时限：60个工作日

承诺时限：30个工作日

十四、收费依据及标准

不收费

十五、审批结果

对不予许可的对象发放《不予基金会设立登记决定书》；对准予许可的对象发放《准予基金会设立登记决定书》和《基金会法人登记证书》。

十六、结果送达

自作出决定之日起十日内送达

送达方式：当场送达、快递送达

十七、行政相对人权利和义务

（一）符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

（二）行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

（四）申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十八、咨询途径

电话咨询：

十九、监督投诉渠道

电话投诉：         或12345投诉热线

网上投诉：http：//www.zjzwfw.gov.cn/

二十、办公地址和时间

办公地址： 

办公时间：夏秋季：上午          ，下午

冬春季：上午          ，下午

二十一、办理进程和结果公开查询

电话查询：

网上查询：浙江政务服务网  http：//www.zjzwfw.gov.cn/