各村、社区，街道各办、中心：
为认真贯彻习近平总书记考察浙江和杭州时的重要讲话精神，落实中央、省、市有关决策部署，紧紧围绕区委区政府“三个全域”和“新五场硬仗”中心工作，在余杭全力争当全省建设“重要窗口”排头兵中展现更大担当，打造屹立于南湖之畔，面向世界引领未来的科学名城，特制定本行动方案：
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，紧抓长三角一体化发展国家战略历史机遇，深入贯彻习近平总书记考察浙江和杭州时有关“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的重要讲话精神，认真落实省市关于杭州城西科创大走廊建设的有关部署，全面贯彻区委十四届十次全会决策部署，围绕余杭“三个全域”建设以及全力争当全省建设“重要窗口”排头兵的要求，立足于“中泰全域皆为南湖科学中心”的总体定位，将中泰建设成为“国际化高水准科学名城、现代化高能级都市新区、数字化高品质智慧云谷”。
二、工作目标
全力保障推进南湖科学中心建设，充分发挥之江实验室、阿里达摩院两大科研重器对中泰创新驱动、人才集聚、产业发展等方面的引领效应，以创新载体引领构建创新生态，以创新生态撬动提升城市能级，以城市能级辐射发展智慧乡村，力争通过2-3年时间，加快项目推进，推动产业更新，不断承接研发项目落地，创新策源核心区建设初见成效；完善功能配套，打造靓丽环境，布局5G基站、新能源配套等新型基础设施建设，城市综合能级提升进阶显著；用活乡村自然资源，加强物联网、大数据等数字化支撑，构建环境、人才、产业深度融合的创业生态，新型智慧乡村发展先行先试。
三、工作内容
（一）服务保障南湖科学中心专项行动
保障科研重器持续落地，积极承接科技、产业、人才溢出，进一步加大项目建设力度，发挥南湖科学中心核心驱动力效应。
1.加快项目推进。一是全力保障创新载体建设。之江实验室一期工程全面结顶，2020年底高质量如期交付使用，加快推进项目二期建设。阿里达摩院项目一期完成交地，已举行开工仪式。二是积极协调配套工程建设。之江实验室配套工程之达路、文一西路（南湖以西段）、运粮河改造工程建设已顺利实施；确保阿里达摩院配套工程智二路、铜山溪路、智湖路项目按时供地。配合完成苕溪综合保护、南湖综合保护、南湖科学中心道路交通及景观绿化等工程建设。三是加快实施民生项目建设。加快建设南湖小镇一期工程，启动南湖小镇二期项目建设。同步实施安置点配套道路南峰路北段、笤南路等工程建设。落实南湖小镇中小学项目建设，谋划好村级留用地指标。
牵头领导：胡边
责任科办：城建办
2.承接科技溢出。一是拓展产业空间。开展中泰工业园区提升改造，清退低散乱企业。加快跳头工业区块、新泰工业园小微园区改造。进一步释放拓展产业物理空间。二是优化产业体系。与未来科技城联合建立统一的产业项目准入和管理办法，优先导入未来科技城孵化项目、南湖科学中心研发项目以及上下产业链及技术创新联盟的企业。支持推进科创园区建设，加大优质企业招引力度，促进产业更新升级。三是精准产业对接。发挥资源配对优势，牵头本地优质企业与南湖科学中心研发力量对接，帮助优质企业突破技术、提高优势、降低成本，增强竞争力。充分发挥本地企业区位优势，积极参与研发项目落地，实现人才、企业、政府三方共赢。
牵头领导：马峻峰
责任科办：区域发展与治理中心
3.加强社会治理。一是加大综治管理。在南湖科学中心设立综合服务站，承担综治、便民服务功能。加大治安巡防力度，对地铁口、建筑工地等重点部位重点人员落实监控管控，维护社会面安全稳定。加强工地控运管理和渣土消纳管理，严厉查处渣土清运污染、乱倒等行为。二是化解矛盾纠纷。针对两大科研重器项目工程体量大、流动人口多、内部关系复杂的特点，进一步加强矛盾调处能力。三是强化安全生产。加大施工工地和企业安全生产日常监督检查，开展安全隐患排查整治工作，对发现的隐患跟踪督促整改，切实落实各项防范措施，严防事故发生。开展好工地扬尘治理及文明工地创建工作。
牵头领导：姚志华
责任科办：综合信息指挥室、平安办
4.提升人才服务。一是健全人才服务机制。完善街道人才工作领导小组工作机制，不定期召开领导小组会议，部署落实人才各项工作，建立定期例会、信息互通、高层次人才组团联系等制度，工作职责全面落实到位。二是搭建人才服务载体。加快中泰街道党群服务中心人才之家建设，为人才提供交流、展示、洽谈、路演等场地，定期举办各类活动。依托非公企业党建覆盖，建立党群服务驿站，成立党建联盟，为园区、楼宇企业提供政务、商务、党务服务。三是强化人才服务保障。落实“管家式”跟踪服务，跟进人才居家落户、认定申报、补贴申领、子女入学、教育医疗等。分层分类保障人才居住需求，构建乡村院落、高端公寓、市场化租赁房源为一体的居住保障体系。
牵头领导：缪建宏
责任科办：党建办
（二）集镇提升专项行动
进一步加快美丽城镇建设，完善公共服务配套功能，不断提升城市发展能级，打造与南湖科学名城相匹配的城市品质。
1.加快旧城改造。加快实施石鸽集镇、跳头集镇等美丽城镇建设工程，完成杭泰路两侧、老菜场区块、街道周围区域征迁任务，适时启动幸福河以南区块征迁。加快跳头区块景观提升改造，完成道路、绿化、池塘、围墙等整治提升工程。启动凤中线两侧整治，进行道路拓宽，提升绿化景观，建设非机动车道、游步道，引入餐饮、文创等企业，打造休闲风景一条街。加快实施老旧小区改造，完成世纪家园、中惠家园加装电梯工程。对架空杆线实现“上改下”改造，整治空中“蜘蛛网”现象。拆除违法建筑、不雅建筑以及危房，实现应拆尽拆。
牵头领导：蒋月华、胡边
责任科办：城建办
2.完善功能配套。积极布局5G基站、新能源充电桩、物联网设施、工业互联网设施等新型基础设施建设。完善道路交通配套，加快建设水塔路、元宝路、幸福南路等，优化路网结构。启动新西湖小镇公交站搬迁及停车场建设工程。加大商贸娱乐设施供给，培育引进连锁超市，规划建设体育馆、电影院、图书馆等。加强教育资源配套，加快中泰中学迁建、中泰小学改造、岑岭幼儿园、罗兰小镇幼儿园、南湖小镇配套中小学建设。提升医疗服务配套，加快跳头、南湖小镇、枫岭卫生服务站新建工程建设，全面推进医共体建设。加大养老服务供给，做好居家养老服务中心及中央食堂建设。
牵头领导：任文远、胡边、黄从秋
责任科办：公共服务办
3.环境提升整治。对重点区域及道路、河道两侧进行“美化”提升，开展市政设施改造，做好道路绿化、河道水体景观、标识标牌、户外广告等环境整治，对裸露土地全面覆绿。加强集镇“序化”管理，从严查处乱停车、乱占道、乱摆摊、乱拉线、户外广告违法违规设置等行为，对建筑工地实施标准化管理，改造提升围挡、出入口、工棚等。开展环境卫生“洁化”整治，做好主要道路、公园广场、住宅小区、背街小巷等环境卫生治理和垃圾分类工作。实施“亮化”工程，打造集镇灯光景观。
牵头领导：项斌、胡边
责任科办：区域发展办
（三）靓美乡村专项行动
进一步彰显秀美生态环境，充分运用地理位置优势，推动自然资源与科创资源深度融合，构建环境、人才、产业深度融合的新型智慧乡村。
1.建设美丽乡村。一是开展环境整治。以02省道、绕城西复线、石横线、高泰线、石邱路等重点道路两路两侧为重点，开展集中整治，拆除违法、不雅建筑，设计打造道路沿线绿化景观，实施透式围墙改造或围墙拆除，完成辖区内散坟搬迁清理。二是打造重要节点。完成美丽乡村精品村建设，结合1510慢谷风光线，打造白云村全域美丽乡村示范，完成西坞里景观提升改造。建设紫荆村竹笛小镇，打造乡村振兴示范村，建立全链条产业体系。三是建设风景田园。对规模田园开展土地梳理、平整，通过有序规划，以经济作物规模种植打造低成本、连片式风景田园。完成紫荆村苦竹园区提升改造，完成国家现代产业园项目建设。
牵头领导：李斌
责任科办：区域发展办
2.壮大集体经济。一是盘活存量资源。完成村级经营性收入低于70万元村的脱薄工作。加大对闲置、低效利用、零星分散的农村存量建设用地的梳理排摸，为导入南湖科学中心产业溢出，打造集研发、设计、会展、商务、旅游为一体的复合科创区块寻求个性化空间解决方案。二是发展特色农业。促进承包地规范有序流转和规模经营，培育发展茶产业，研制茶产品，打造茶品牌，建立茶叶加工生产示范线。传承推广竹笛产业，拓展产业链条，发扬竹笛文化。通过“民宿合作社”打造农业产业联合品牌，整合优质民宿和农产品资源，进行品牌化运作。三是引入数字产业。发展农村电商、直播经济，通过网络平台推广销售农产品、加工品、衍生品；建立开发农村大数据，发挥农村大数据在产业发展、种植生产、消费端建立中的作用；鼓励农村自媒体人的涌现成长，通过制作传播农村生产生活方式，积极发展文创产业；积极对接南湖科学中心，努力推动引才入村、引智入农，实现产业落地注册。
牵头领导：李斌
牵头科办：区域发展办
3.提升乡风文明。加强农村治理，开创以自治为核心、法治为保障、德治为基础的“三治融合”新路子，使乡村更加和谐安定有序。强化基层协商平台自治作用，做到村里的事村民商量着办，不断提升农村社会自治水平。常态化开展“三送三问”三服务活动，不断提升服务群众的质量和水平，持续增强群众获得感和幸福感。进一步强化党纪政纪和村规民约的“硬约束力”，有针对性地开展农村社会风气突出问题治理行动。深入开展“美丽庭院”创建、“最美家庭”评选等活动，引导村民养成健康文明的生活方式。传播“乡贤文化”，切实发挥新乡贤在乡村治理、乡风教化等方面的作用。
牵头领导：沈金燕
牵头科办：党建办（宣传线）
（四）干部队伍能力提升专项行动
为进一步加强干部教育培养力度，切实提高干部综合素质和工作能力，努力打造一支在知识储备、管理能力、服务意识上与南湖科学名城相匹配的干部队伍。
1.培训实践。一是开展专题培训，与浙江农林大学开展校地合作干部培训项目合作，开展“耕心学院”培训计划，针对街道年轻干部、村社头雁队伍、村社后备干部队伍，设置为期3年的培训课程，进行常态化培训。二是开展导师带徒。街道领导班子成员根据工作分工，负责线上年轻干部、联系村社后备干部的跟踪培养、联系指导，充分发挥“师傅”的传、帮、带作用。三是实施蹲苗计划。根据重点工作设置“上挂下派”岗位，组织年轻干部到中心工作一线进行压担锻炼，提升处置急难险重任务能力。
牵头领导：缪建宏
牵头科办：党建办
2.跟踪培养。综合专业特长、个人意愿、发展潜质等因素，建立干部成长档案。实行年轻干部（后备干部）导师每月谈心谈话制度、每季度向党组织报告、每季度交流等制度，全面准确评价年轻干部（后备干部）工作业绩和效能。建立街道、村社后备干部库，并根据工作情况、干部表现情况，每年动态更新。
牵头领导：缪建宏
牵头科办：党建办
3.考核借力。制定完善街道机关干部绩效考核实施办法，以岗位职责和工作任务日常履行情况为依据，以工作实绩考核为重点，全面考核个人德、能、勤、绩、廉五个方面。年度绩效考核内容由主管工作实绩考核、民主测评、组团联村（社区）考核得分、创先争优加分四部分组成，进行加权评分，并将考核结果与年终绩效考核奖相挂钩。
牵头领导：缪建宏
牵头科办：党建办
4.完善体系。完善担当体系，加强对干部任用的担当，大力启用年轻干部、狮子型干部，把一批想干事、能干事、干成事的实力干部提拔到重要岗位上锻炼，为肯担当的干部担当。正确运用好容错机制，为敢担责、能干事的干部撑腰打气，激励干部担当作为。完善廉政体系，充分发挥基层纪检监察员、一单两书、重点督查作用，做好基层监察工作全覆盖，大力整治基层干部“微腐败”、“不作为、不落实、不担当”及“慢作为、乱作为”等行为，防微杜渐，层层传导压力，有力督促干部干净、作为。
牵头领导：缪建宏、蒋月华
牵头科办：党建办
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立四大专项行动小组，统筹推进方案组织实施，定期召开领导小组会议，及时研究解决重点事项和问题，落实督查通报、信息报送机制，脚踏实地、各司其职、密切协作，形成团结协调、干事创业的合力。
（二）加强协调联动。强化综合协调功能，加强四个专项领导小组、各科办（中心）、村（社区）之间的联动，形成整体合力，要求组长带头干、亲手抓，做到行动计划部署清晰细致、工作方案严格把关、问题困难亲自协调。领导小组其他成员要服从组长安排，协同配合、形成合力，确保工作同步有序推进。
（三）加强宣传引导。加大对四大专项行动的舆论宣传力度，让群众看得见行动，感受到成果。依托主流媒体、新媒体、信息专报等载体，积极宣传四大专项行动，总结一批做法、挖掘一批典型、提炼一批经验，形成舆论宣传的强大声势，营造争先创优的浓厚氛围。
（四）加强考核激励。加强对四大专项行动落实情况的全程监督考核，建立工作督查督办和考核激励办法，明确责任落实，完善激励机制，建立工作督查通报制度，把工作推进速度与质效纳入对干部的考核范围，把各村的工作推进纳入年底“四考合一”。对工作措施不当、落实不力、不能如期完成计划目标的，进行通报批评，情节严重的要严肃追责、问责；工作取得明显成效的，要树立典型，年度考核酌情加分。
附件：
1.关于成立“中泰街道服务保障南湖科学中心专项行动”领 导小组的通知
2.关于成立“中泰街道集镇提升专项行动”领导小组的通知
3.关于成立“中泰街道靓美乡村专项行动”领导小组的通知
4.关于成立“中泰街道干部队伍能力提升专项行动”领导小组的通知
5.2020年—2021年工作目标分解计划
中共杭州市余杭区中泰街道工作委员会
2020年8月1日
中街委〔2020〕46号.doc