各村党组织、机关各部门：
《黄湖镇2020年行政村目标责任制考核办法》已经镇党委政府研究同意，现予以印发，请认真遵照实施。
中共杭州市余杭区黄湖镇委员会
杭州市余杭区黄湖镇人民政府
2020年4月29日
黄湖镇2020年行政村目标责任制考核办法
为认真贯彻落实党的十九届四中全会和省市区委全会精神，不忘初心、牢记使命，围绕高质量可持续快发展的总要求，强化党建统领，统筹城乡发展，深化区域治理，高水平推进“三个全域”建设，经镇党委政府研究，现对2020年度各行政村目标责任制考核提出如下意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委区政府各项决策部署，围绕镇第十四届四次党代会和第十七届人大七次会议确定的各项目标任务，以工作绩效和群众满意为标准，以解决问题为导向，完善工作考核机制，科学评价村班子的工作实绩，引导和激励各村务实争先、干在实处，全面推进“西部富美排头兵、未来乡村实验区”建设。
二、组织领导
成立镇考核工作领导小组，由陈国强同志任组长，范海荣、陈时忠、李琴同志任副组长，唐立虎、方从予、姚国兴、邵勇明、李召国、吴焕君、俞婷婷、盛忠明、白洪森、沈健同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建工作（群团工作）办公室，由邵勇明同志兼任办公室主任，办公室负责考核工作的具体组织和实施。
三、考核对象
全镇各行政村
四、考核内容
考核分为共性项目和个性项目，根据共性项目的得分结果排定各村考核等次；个性项目作为专项进行考核，结果作为专项奖金兑现依据。
（一）共性项目
共性项目包括“三个全域”建设、日常管理和加扣分三个方面。
共性项目考核总分为200分，其中“三个全域”建设总分100分，日常管理总分100分，加扣分项不赋分。
1、“三个全域”建设（100分）
“三个全域”建设按照全域创新、全域美丽、全域治理的要求，共包括村级集体经济发展、“低散乱”整治、美丽乡村与美丽经济、农村生活垃圾处置、防违控违（基础环境整治）、平安黄湖建设、疫情防控7个方面。
2、日常工作（100分）
日常工作包括基层组织建设、党风廉政建设、宣传统战工作、人大工作、农村建房管理、村镇建设管理、劳保民政和残联、文体工作、村级三资管理、卫计和红十字工作、人武工作、统计工作（人口普查）、食品安全、综治工作、民宿经济发展15个方面。
3、加扣分
加扣分项包括创先争优、反向考核等内容。反向考核包括档案、科协、老龄、关心下一代等工作。
（二）个性项目
个性项目由镇考核领导小组研究决定。
五、考核办法
（一）“三个全域”建设
考核总分为100分，不设附加分，完成目标任务得基本分，未完成的相应扣分。“三个全域”工作实行平时考核与年度考核相结合的原则，其中平时考核占总分的60%，年度考核占总分的40%。每月对“三个全域”考核的7个方面完成情况进行排名，并根据排名赋分。
（二）日常工作
考核总分100分，不设附加分，完成目标任务得基本分，未完成的相应扣分。
（三）加扣分
1、创先争优
镇考核工作领导小组对各村当年度集体获得区级以上奖励的（包括2019年度取得但未在2019年考核中给予加分的奖励），根据不同的荣誉给予相应的加分。具体分数为：获得余杭区委、区政府先进、示范的加2分，获得杭州市委、市政府先进、示范的加4分，获得市级各部门先进、示范的加2分；获得浙江省委、省政府先进、示范的加8分，获得省级各部门先进、示范的加4分；获得国家级先进、示范的加10分。创先争优加分最高不超过20分，由各村自行申报，申报需要提供相关文件等证明依据。
2、领导小组加分
镇考核工作领导小组对在全镇中心工作中攻坚克难、承担重任且完成情况较好的村予以加分，累计加分不得超过10分。
3、反向考核
实施反向考核的内容在考核中不赋分，由相关职能部门按照底线考核思维明确关键考核指标，若各村相关工作未完成关键考核指标或存在严重问题的，将予以扣分，各项工作的扣分不得多于2分。
六、组织与结果运用
（一）结果运用。根据共性项目的得分结果排定考核等次，按照优秀、良好、合格的等次划分兑现考核奖。
个性项目作为专项内容进行考核，结果作为专项奖金兑现依据。
（二）村干部年终考核奖金由镇考核工作领导小组根据各村考核成绩研究决定。村正职的考核奖金由镇政府发放，村班子副职和其他干部的年终奖金由各村研究决定，但总奖金不得高于正职的80%。
（三）对党风廉政建设、计划生育、信访、防违控违、安全生产工作实行一票否决，被一票否决的该项工作得分为零分。被一票否决的村，目标责任制考核奖下浮10%，若出现两项及以上一票否决的，目标责任制考核奖下浮30%。
附件：
1.2020年各行政村目标责任制考核目标一览表
2.2020年各行政村共性项目考核实施细则
3.2020年各行政村目标责任制反向考核实施细则
附件1：
2020年各行政村目标责任制考核目标一览表
目标分类 | 考核项目 | 基本分 | 考核部门 | |
“三个全域” 建设 （100分） | 全域创新 | 村级集体经济发展 | 10 | 区域发展办（农业线） |
“低散乱”整治 | 10 | 区域发展办（经发线） | ||
全域美丽 | 美丽乡村与美丽经济 | 15 | 区域发展办（农业线） | |
农村生活垃圾处置 | 15 | 公共服务中心 | ||
防违控违（基础环境整治） | 15 | 区域发展与治理中心 | ||
全域治理 | 平安黄湖建设 | 20 | 平安建设办 | |
疫情防控 | 15 | 疫情防控领导小组 | ||
日常工作 （100分） | 基层组织建设 | 10 | 党建办 | |
党风廉政建设 | 10 | 纪委 | ||
宣传统战工作 | 10 | 党群服务中心 | ||
人大工作 | 5 | 党政综合办 | ||
农村建房管理 | 10 | 区域发展与治理中心 | ||
村镇建设管理 | 10 | 城建管理办 | ||
劳保民政和残联 | 10 | 公共服务办 | ||
文体工作 | 8 | 党群服务中心 | ||
村级三资管理 | 5 | 区域发展办 | ||
卫计和红十字工作 | 5 | 公共服务办 | ||
人武工作 | 3 | 人武部 | ||
统计工作（人口普查） | 5 | 党政综合办 | ||
食品安全 | 3 | 区域发展办 | ||
综治工作 | 3 | 平安建设办 | ||
民宿经济发展 | 3 | 区域发展办（三产线） | ||
附件2：
2020年各行政村共性项目考核实施细则
目标分类 | 考核项目 | 基本分 | 考核部门 | 考核标准及计分方法 | 备注 | |
“三个全域” 建设 （100分） | 全域创新 | 村级集体经济发展 | 10 | 区域发展办（农业线） | 按期完成2020年村级集体经营性收入的得10分，未达到70万元的扣10分。 | |
“低散乱”整治 | 10 | 区域发展办（经发线） | 1、未完成全年目标任务的此项不得分； 2、按时上报巡查报表得2分； 3、已整治点位全年无反弹得5分； 4、新增点位村级自行组织取缔的每起加0.3分，最高不超过1.5分； 5、整治后点位完成提升的每起加0.3分，最高不超过1.5分； 6、整治完成后发生反弹1起扣1分，点位反弹未及时发现及上报的被镇级巡查发现的，发生1起扣1分，被区级及以上媒体曝光或区级及以上部门通报的，发生1起扣2分。 | |||
全域美丽 | 美丽乡村与美丽经济 | 15 | 区域发展办（农业线） | 美丽乡村长效管理（5分）：根据美丽乡村管养实施方案进行评比，按照排名结果。第一名为5分，之后每下降1名扣0.2分；项目推进（5分）：配合做好美丽乡村相关项目，并顺利推进，得5分，反之不得分；美丽经济（5分）：新增农业经营主体（农村电商、美丽乡村运营公司、农业园区、专业养殖场、专业合作社、民宿等）并提前报备，每个得0.5分，同时，项目有效落地的再加0.5分 | ||
农村生活垃圾处置 | 15 | 公共服务中心 | 根据《黄湖镇生活垃圾分类和城乡一体化保洁考核补助办法（试行）》考核结果折算。 | |||
防违控违（基础环境整治） | 15 | 区域发展与治理中心 | 一、日常管理（15分）。1、信息报送：未按时报送信息的，每次扣1分，不报送或弄虚作假的，每次加扣1分。2、未按要求制作完善创建台账的，扣4分。 三、辅房管控（5分）。严格控制唯一辅房修建，根据辅房修建备案通过率从高到低排名。（第一名5分，第二名4分，第三名3分，第四名2分，第五名1分） 四、存量违建处置（10分）。1、存量违建：完成区存量违建库销案，每少完成1%扣1分。2、被区级以上单位督办督查的或被省市区媒体曝光，并未按时完成销案的，每起区级扣2分，市级扣3分，省级扣4分。 五、信访处置（15分）。1、涉信访违建，如未能及时完成销案的，每起扣1分。如涉重点督办案件的，每起加扣1分。2、如出现群体性上访及影响较大的事件发生，该项不得分。 六、拆违任务完成情况（15分）。未按时完成拆违任务的，每少100平方扣0.5分。 七、无违建创建（5分）。无违建镇验收因本村扣分的，每起扣1分，因扣分造成无违建镇创建失败的，或无违建村未通过市、区级相关部门复评验收的，实行一票否决，不得分。 八、附加分（10分）。1、拆违面积超过镇下达拆违任务，每多300平方米加0.5分，上限8分。2、按时完成危旧房改造任务，根据任务量酌情加分，上限3分。3、积极主动配合做好典型违建处置工作的，酌情加分，上限5分。（注：以上加分项总得分不超过10分） 注：以上考核分以100分计，最终考核成绩以折算计。 | |||
全域治理 | 平安黄湖建设 | 20 | 平安建设办 | 根据《黄湖镇2020年度平安建设和综治工作考核细则》考核结果折算。 | ||
疫情防控 | 15 | 疫情防控领导小组 | 根据区、镇疫情防控工作要求，做好排查管控等各项工作，落实不到位的，根据疫情防控工作考核细则进行扣分。 | |||
日常工作 （100分） | 基层组织建设 | 10 | 党建办 | 根据《黄湖镇2020年度组织工作目标责任制考核细则》考核结果折算。 | ||
党风廉政建设 | 10 | 纪委 | 根据《黄湖镇2020年度党风廉政建设责任制检查考核办法》考核结果折算。 | |||
宣传统战工作 | 10 | 党群服务中心 | 根据《2020年度黄湖镇宣传思想工作目标责任制考核办法》及《2020年度黄湖镇统战工作目标责任制考核办法》考核结果相应折算。 | |||
人大工作 | 5 | 党政综合办 | 根据镇人大主席团对各代表小组的年度工作考评得分进行折算。 | |||
农村建房管理 | 10 | 区域发展与治理中心 | 1、未按规定时间上报农民建房各类计划和材料的，每出现一起扣0.2分；未按审批流程内要求时间点完成的，每起扣0.2分，涉群众举报反映的加扣0.5分。 2、严格落实资格审查，上报审批的农村私人建房，通过率须达到80%，每下降一个百分点扣0.2分。 3、农村私人建房申报,因材料内容缺失、填报有误等，被退回2次及以上的，每户扣0.2分。 4、未配合镇相关人员选址到场、放样到场、一层施工到场、二层施工到场、三层施工到场、结顶到场的，每次扣1分。 5、因监管不力，导致建新不拆旧、超面积等违建行为出现的，每起扣1分。 6、出现弄虚作假、隐瞒事实等违规情况的，实行一票否决。 | |||
村镇建设管理 | 10 | 城建管理办 | 1、地质灾害点巡查和治理（2分）：治理项目列入年度计划并完成得1分，未完成不得分。按要求开展地质灾害点巡查并有记录得1分，未开展不得分； 2、 安全生产和工程质量（2分）：本年度村辖区范围内未发生村级工程项目、瓶装燃气等安全生产事故，得1分，发生一起安全事故扣0.5分，以此类推，扣完为止；本年度村辖区范围内村级工程项目未发生质量事故，得1分，发生一起质量事故扣0.1分，以此类推，扣完为止； 3、 征地借地（3分）：本年度各村未能在规定的时间期限内完成重大项目、农村四好公路等征地借地工作的，未按时完成一项征地借地工作的扣0.1分，以此类推，扣完为止； 4、 国土空间规划（1分）：擅自调整控规，占用绿地、道路等公共空间影响规划实施的，每例扣0.2分。未配合做好国土空间规划编制、未及时完成普查等情况，每起扣0.1分； 5、加扣分（2分）；按照各村工作量以及任务完成量排名，第1名得2分，第二名1.8分，以此类推；未及时上报城建相关信息、报表的，每起扣0.1分；未配合做好环保大气等工作扣0.1分。 | |||
劳保民政和残联 | 10 | 公共服务办 | 根据《2020年度黄湖镇劳保、民政、残联、老龄工作目标责任制考核细则》考核结果相应折算。 | |||
文体工作 | 8 | 党群服务中心 | 根据《2020年度黄湖镇文体工作考核办法》考核结果相应折算。 | |||
村级三资管理 | 5 | 区域发展办 | 1.公共资源管理（村级工程、固定资产购置、村级资源发包等）规范实施，得0.5分。如检查发现不规范的,发现一次扣0.2分,发现二次扣完。 2.三资信息化动态管理登记及时得0.5分。如检查发现登记不及时, 发现一次扣0.2分,发现二次扣完。 3.财务各项公开及时、到位，得0.5分。如检查发现未及时公开，发现一次扣0.2分,发现二次扣完。 4.财务审计及整改完成，得1分。如审计整改未完成，上级通报一次不得分。 5.财务预算、预算调整、决算及其他报表按要求及时编制完成，得0.5分，如未及时完成,发现一次扣0.2分,发现二次扣完。 6.当年村级经营性收入收缴得1分。收取率在80%以下不得分， 达到80%以上-90%以内得0.4分， 达到90%以上得0.6分，全部收取得1分。 7.应收租赁承包款清缴工作1分。至上年末应收租赁承包款清缴率达80%以上得0.6分，90%以上得1分。 | |||
卫计和红十字工作 | 5 | 公共服务办 | 人口计生工作（2分）：新婚、出生漏报一例扣0.5分，育龄妇女统计管理错报一例扣0.3分，统计台账和档案管理不规范、生孕情况掌握不及时扣0.2分；做好国免项目宣传发动，免费婚前医学检查目标人群覆盖率达90%以上，免费孕前优生健康检测目标人群覆盖率达95%以上，每下降5%扣0.2分；协会按规定开展活动；理事会议记录4次，每少1次扣0.5分；协会信息系统不及时录入每次扣0.3分。 卫生工作（2分）：按要求开展精神卫生管理和无无证行医点工作0.5分；按规定开展爱国卫生工作1分；开展“健康余杭”宣传活动，一年不少于6次讲座并有活动记录，公共场所符合卫生标准并有禁止吸烟标志0.5分；（赐璧村）完成区级无烟单位建设，（王位山村）完成区级健康单位建设，不通过扣0.5分。 红十字工作（1分）：完成制度和活动阵地建设，积极配合参与各类红十字活动0.5分；配合开展无偿献血活动并完成任务（村社区发动30人，人数不足酌情扣分）0.3分；急救知识普及讲座进文化礼堂0.2分；（清波村）完成红十字示范服务站建设，不通过扣0.5分。 | |||
人武工作 | 3 | 人武部 | 一、基本制度(0.5分）：1、民兵连长进村委班子（该项一票否决）；2、书记指导、参与年度整组、征兵等重点工作（0.2分）；3、按要求完成下达的各项会议、培训、训练等任务（0.2分）；3、各单位每年按要求报送新闻报道不少于4篇（0.1分）。 二、战备训练（0.6分）1、按要求完成军事训练任务（0.2分）；2、按要求完成规范化建设，做好评星挂牌工作（0.3分）；3、辖区内重大情况未及时报送被倒查（0.1分）。 三、征兵工作（0.6分）1、出现退兵、换兵情况（该项一票否决）；2、未按比例完成报名、上站、合格等任务数（0.2分）；3、摸排底数不清，倒查发现问题或出现信访情况（0.4分）。 四、民兵整组（0.6分）1、未建立相应名册、台账（0.2分）；2、点验到点率、点到率不达要求（0.2分）；3、民兵未按要求做到官兵相识、应知会知（0.2分）。 五、国防双拥（0.4分）1、未开展国防教育活动（0.1分）；2、未按要求开展退役军人返乡欢迎仪式及座谈会（0.2分）；3、未按要求组织新兵欢送（0.1分）。 评价创新（上限0.3分，以倒加分的形式）：1、工作得到区级及以上单位表彰、奖励（加0.2分）；2、新闻报道经区级及以单位发布，或在较有影响力的媒体上发布（加0.2分）；3、创新工作得到高度肯定，或作出较大贡献（加0.3分）。 | |||
统计工作（人口普查） | 5 | 党政综合办 | 1、积极认真配合镇本级参与人口普查工作4分；2、按规定要求完成名录库维护、统计信用建设1分； | |||
食品安全 | 3 | 区域发展办 | 1、未掌握辖区内食品生产经营单位底数，在检查中发现与名册不符的，每发现一家扣0.2分，；2、未配合开展星级食安办等创建任务的，酌情扣0.2-0.5分； 3、未配合开展各项整治行动的，每项扣0.5分； 4、农村聚餐（5桌以上）未上报的，发现一起扣0.5分； 5、聚餐活动时发生食物中毒的，一票否决；被区级及以上媒体曝光食品安全问题，造成严重影响的，一票否决。 | |||
综治工作 | 3 | 平安建设办 | 根据《黄湖镇2020年平安建设和综治工作考核细则》考核结果相应折算。 | |||
民宿经济 | 3 | 区域发展办（三产线） | 1、完成合格民宿培育的得1分； 2、完成特色、精品创建的得1分； 3、完成民宿相关建设项目的得1分； 4、上述三项任务未完成月度、季度、年度目标的按比例扣分； 5、若有缺项的按实际得分比例折算。 | |||
附件3：
2020年各行政村目标责任制反向考核实施细则
目标分类 | 考核项目 | 考核部门 | 考核标准及计分方法 | 备注 |
反向考核 | 科协工作 | 科协 | 1.科普示范创建工作。村社级科普组织不健全，没有专人负责科普工作，经常性开展科普活动每年不少于12次。 2.科普宣传活动。各村社依托农函大培训农民技术人数不少于50人。 3.重点工作任务。申报科普重点活动1个。 4.科普设施建设。完成上级下达的科普科普E站建设及其它布置的相关科普工作任务。 | |
老龄工作 | 老龄委 | 根据《2020年度黄湖镇劳保、民政、残联、老龄工作目标责任制考核细则》考核结果相应折算。 | ||
关心下一代工作 | 关工委 | 1.基础台账登记完整； 2.积极参加上级组织的会议、培训和活动； | ||
档案工作 | 党政综合办公室（财统审计办公室） | 1、配合镇里做好业务档案以及重大活动档案等工作档案收集工作，文件材料归档及时，分类科学，整理规范（0.5分）； 2、落实专职或兼职的档案员（0.5分）； 3、建立健全各项档案工作制度，做好档案“九防”安全管理工作（防水、防火、防盗、防虫、防高温、防潮、防强光、防尘、防鼠）（0.5分）； 4、不得出现档案安全事故，例如丢失档案或者泄露档案。（0.5分） 综上所述，总扣分不超过2分。 |
| 分享到： |