各有关单位：

根据《关于进一步加强我区松材线虫病防控有关工作的通知 》（余林防指办〔2020〕1号）工作安排以及4月15日全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议精神，为确保我区松材线虫病防控质量，切实巩固除治成果、打好春季防治收官仗，经研究决定开展全区去冬今春死松树清理质量督查工作，有关事项通知如下：

一、督查范围

百丈镇、鸬鸟镇、黄湖镇、径山镇、瓶窑镇、余杭街道、良渚街道、仓前街道、长乐林场、东明山森林公园等10个2019年度死松树清理项目。

二、督查内容及时间安排

1.镇街自查阶段（4月17日—22日）

由各项目实施单位对辖区内2019年度死松树清理项目进行全面自查，自查内容有：一是伐桩是否在5厘米以下；二是除治现场直径1㎝以上的枝桠是否已全部清理；三是残留伐桩是否已用药物和塑料膜包裹覆土，或经剥皮处理。对自查发现的问题，各单位要第一时间责成施工方或专业除治队伍进行完善，确保除治质量达到省市要求。自查情况（附表1）于4月22日中午12：00前通过钉钉或交流探讨报送区林水局森防站。

2.区级督查阶段（4月23日—24日）

区林水局成立督查组进行专项督查，重点检查去冬今春死松树清理质量，以及属地长效防控机制建立情况、松木加工流通领域监管情况。督查结果进行通报，整改不到位的，纳入年度松林长效管理绩效评价以及年底考核评分扣分项，造成严重后果的，按相关法律法规予以责任追究。

3.整改落实阶段（4月17日—30日）

各单位在自查中发现的问题，应立即责成施工单位或组织专业队进行整改，按照省市有关要求，所有整改工作在4月30日前必须全部完成。

三、有关要求

1.提高认识，主动履责

因我区纳入疫区后的过渡期影响，2019年有部分死松树清理项目未按疫区除治标准执行，但各镇街、国有单位及森林公园要深刻认识松材线虫病防控工作的重要性和紧迫性，切实履行属地防控职责，克服各种困难，紧抓时间节点，依法落实疫区管理要求，扎实推进整改工作顺利完成。

2.及时整改，加强落实

当前，松材线虫病传播媒介松褐天牛幼虫即将羽化，是我区松材线虫病疫情防控的关键时期，按照除治标准规范清理死松树可以极为明显地减少媒介昆虫的虫口密度，降低松材线虫病为害症状，是确保年度除治成效的重要保障。因此本次自查督查结果直接反映松材线虫病除治项目完成绩效，各单位要切实落实自查工作，对不符合要求的除治山场，必须即刻整改到位，确保“山上不留死树、地上不留枝桠、路上不丢一段疫木、房前屋后不见松材”。

3.注重长效，加强宣传

各单位要根据实际情况，切实建立松材线虫病长效管控机制，充分发挥护林员体系的巡查监督作用，主动培育专业化的除治队伍。同时进一步加强社会宣传，获得群众支持，合力推进日常防治工作顺利展开，实现松材线虫病长效管控工作“一年打基础、两年见成效、三年大改观”。

特此通知。

附件：1.去冬今春死松树清理质量自查整改情况汇总表

          2.杨幼平局长在全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议上的讲话节选

杭州市余杭区防控农林植物重大疫情指挥部

重大林业疫情防控办公室

2020年4月17日

（联系人：徐旻昱，联系电话：13805770376）

附件1

去冬今春死松树清理质量自查整改情况汇总表

镇（街道）                      单位：万元、吨、亩

填报人：             审核人：           填报时间：

附件2

在全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议上的讲话提纲

（节选）

会议第二项内容，关于松材线虫病除治工作。目前，正是松材线虫病除治的最关键时期。会前，局党组专题分析研究了当前的除治工作形势，认为非常有必要再次强调部署，进度再加速、要求再严明、管理再精细，确保除治工作部署不折不扣地落实到位。下面，我讲三点意见。

一、克服困难抓除治，成绩来之不易

去年以来，我省松材线虫病防治工作面临诸多前所未有的困难挑战。但是，在各级政府坚强领导下，林业主管部门、森防部门始终坚定信心、攻坚克难，在除治措施、除治力度、防治效果等方面都开创了新局面。

一是高度重视，防治工作层层落实。去年以来，省人大、省政府高度重视松材线虫病防治工作，针对疫情严峻形势，开展专题调查研究，明晰政府部门防治职责，传导防治压力，为破解防治难题出实招、硬招。袁家军省长、冯飞常务副省长对松材线虫病防治工作作出重要批示，省政府连续两年决定召开松材线虫病防治电视电话会议，部署落实全省防治工作。省林业局多次召开局党组会、局长办公会，研究部署防治工作，对重点县进行约谈，要求各级林业主管部门坚持问题导向，切实加强和改进松材线虫病防治工作。各级政府、林业部门进一步统一了思想认识，提高政治站位，从维护国家利益和生态安全战略定位的高度，将松材线虫病疫情防控作为林业资源保护和生态环境建设的首要工作。全省2020年度计划投入防治资金近6.6亿元，同比上年翻番增长，天台、青田、东阳、永嘉、淳安、仙居等地防治资金相比往年大幅度提升。

二是两战皆赢，除治目标接近完成。疫情防控输不起，除治工作等不起。省林业局及时发出通知，要求各地尽快有序复工，除治工作要求不减、质量不降。淳安、建德、永康等多数发生区主动谋划、积极应对，抢抓工期，将影响降到最低程度。东阳、永嘉、天台、云和等地通过召开视频会议、出台指导文件等方式，积极通知、引导除治队伍、定点企业进行投产复工，确保各项复工政策落地。在大家的共同努力下，克服新冠肺炎疫情影响，除治工作总体进展顺利，截止4月12日，全省松材线虫病防治面积564.13万亩，清理枯死树682.43万株；采取打孔注药保护大松树185.53万株；疫木除害处理68.89万吨。全省已有40个县（市、区）已完成年度计划除治任务，富阳、建德、宁海、文成、泰顺、永嘉等20县（市、区）目前防治任务已完成超过90%，疫木除治量已远超去年同期水平。

三是监管有力，除治质量有提升。各地牢固树立质量至上意识，纷纷组建技术专班，深入山头林间，跟进作业人员防疫和枯死松木清理监管指导。杭州市林水局组成7个督导组，赶赴各地开展除治督导工作，各指导组深入除治山场、疫木定点加工企业一线，对发现不符合除治标准的第一时间要求整改，市森防站建立钉钉每日在全市森防工作群中通报全市除治工作复工动态，对督导过程中发现的问题，进行汇总记录并要求区县回头看、狠抓整改落实。义乌、婺城、东阳、衢江、龙游、柯城、玉环、青田等地积极组织人员至除治现场、疫木定点加工企业进行现场指导，督促属地乡镇严格落实作业人员疫情防控措施，认真开展人员组织和后勤保障，保质保量完成除治任务。

二、把握发生规律，坚守三条“底线”

今年各地除治工作的努力和成绩有目共睹，但除治不彻底、枝桠清理不干净、疫木监管不严格等问题依然存在。温州、台州等市仍然有多地未开展有效除治，两路两侧依然星星点点，一些村户门口堆放松材现象依然时有发生；绍兴市任务量不大，但除治进度缓慢。松材线虫病疫情类似于新冠肺炎疫情，一旦防控措施滞后，将来付出十倍、百倍的努力也弥补不了。3月1日美国才确诊50多例，4月12日发布的新冠疫情统计显示，确诊病例超过50万例，激增上万倍。我省松材线虫病防控也是教训深刻、代价惨重。新冠肺炎疫情给我们上了生动的一课。疫情可防可控，重在思想重视、坚定信心决心、措施硬核，早预防、早发现、早隔离、早治疗，围绕严格控制传染源、切断传播途径、保护易感人群的总目标，应收尽收、应防尽防，确保一个都不遗漏的原则底线，认真学习、借鉴新冠肺炎疫情防控的成功经验，把握松材线虫病发生规律，守牢三条“底线”：

一要严守清除传染源“底线”。松材线虫病是由我们肉眼看不到的松材线虫寄生所致。松材线虫很小，不到1mm，自然状态下借助松褐天牛才能完成传播。4月后，带着大量松材线虫在身上的天牛陆续从寄主松树中羽化飞出，找到健康松树啃食嫩枝补充营养，松材线虫就从天牛取食造成的伤口进入健康松树，大量繁殖、使松树丧失水分运输功能，松树失水枯死。5—6月份，天牛将卵产在被松材线虫感染的衰弱木上，卵孵化成幼虫侵入树体内危害，加剧了松树的死亡。翌年春季，感病松树中的松材线虫随天牛羽化向新的健康松树侵染。所以，彻底、及时清除病源是松材线虫病防治最有效、最直接、最直接、最核心的防治措施，也是最关键的一招。研究表明：天牛可以在直径超过1公分的枝桠产卵，在一条20多公分长、直径2公分的枝桠中，就可能寄生10多头天牛，而一只天牛身上可以携带20万条松材线虫，线虫3天可以繁殖一代，在松树体内呈指数级增长。一截不起眼的枝桠，就可能引致松材线虫病在松林内重新传播。如果还留有枯死松树呢？后果更是严重、不可想象，可以说，今天清理一株死树，就是来年保护一片松林，反之，今天漏清一株病死树，就可毁灭万亩松林。

二要严守切断人为传播这条“底线”。人为传播是松材线虫病长距离、跨区域传播最主要的途径，绝大多数疫区是因带疫松木及其制品流入引发的疫情。一个电缆盘、一个包装箱毁掉大片松林的例子在我省也是屡见不鲜。因此，必须严守疫区、疫木管理相关法律法规，决不可逾越红线：省内外已经有数十人因运输、买卖染病的松木而获罪；执行国家有关法律法规不力，落实有关松材线虫病疫情防治决策部署不力的；防治责任落实不到位，没有按时完成防治目标任务；松材线虫病疫木监管不严，出现违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品事件的等等，都有可能被督办、问责。

三要坚守提高松树免疫力的“底线”。增强补充营养，保持规律生活，勤洗手、戴口罩、多通风，适当的运动，通过提高免疫力可以有效的预防新冠肺炎。同样的，通过打孔注药、科学合理的森林经营、选育健康优质的树种也是提高松树的免疫力，从而提高松树预防松材线虫病的能力。

三、巩固除治成果，打好收官战役

“行百里者半九十”，除治松材线虫病是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级政府和林业主管部门要坚定信心、顽强拼搏，以更大决心、更强力度打好松材线虫病除治攻坚战，坚决夺取松材线虫病除治工作的全面胜利，并为长期稳定胜利奠定坚实基础。关于除治工作冲刺阶段的工作，省林业局近期下发的《关于进一步做好近期松材线虫病除治工作的通知》中已经做出部署，各地各部门要抓好贯彻落实，我在这里再作强调重申。

第一，要攻坚克难完成除治任务。要继续聚焦任务重、进度慢的区县、乡镇，落实各级政府责任，找到突出问题和薄弱环节，狠抓措施落实，对除治进度排名靠后和剩余任务量较大的几个区县、乡镇，尤其是台州市、温州市的发生区，要挂牌督战，省、市林业主管部门要较真碰硬“督”，区县、乡镇要凝心聚力“战”，抢抓晴好天气有利时机，啃下最后的硬骨头，确保全面完成除治任务。要督促疫木处理企业增加设备、开足马力，及时处理下山疫木。

第二，要咬紧牙关提高除治质量。要横向到边，纵向到底，严格执行有关技术规范，加强除治现场的验收把关，确保疫木清理到位。要做到“山上不留一株死树，地上不遗一根枝桠，路上不丢一段疫木，房前屋后不见一块疫病松柴”，坚决杜绝除治“表面化现象”，消除来年发生隐患。严重危害区，病死树超过10万株的县市，要“一年打基础、两年见成效、三年大为改观”，彻底扭转防治工作被动局面。各地要加强除治质量监理，充分发挥微信群、钉钉群的实时交流作用，通过拍摄照片等方式，像工程监理一样实施全程式监理，发现问题及时解决。林业部门要加强对监理队伍和专业队的培训教育，组织林业技术干部深入现场指导督促，杜绝出现质量事故。

第三，要严管疫源落实检疫封锁。省局近期已部署开展《2020年全省林业检疫执法专项行动》，各地林业部门要抓好组织落实。要抓紧组织林业检疫、森林资源管理和乡镇执法力量，对村民房前屋后堆放的病死松树、树枝，开展统一收缴、统一处理清理行动，务必在天牛羽化前完成除害处理或销毁。要坚持“严”字当头，强化监管措施，防止疫木流失。要切实执行疫区和疫木管理的各项规章制度，完善疫木监管机制，突出检疫执法的强制性，管好疫木源头，坚决杜绝非法使用松木包装材料，严防疫情传出疫区。疫情所在地乡镇政府要建立并落实发病山场检疫封锁制度和除治过程疫木监管制度，全面实施采伐疫木山场就地粉碎、销毁措施。积极开展重点绿化造林工程种苗检疫、涉松涉木企业检疫检查等行动，对发现的隐患，逐一记录、督促整改、跟踪复查，确保隐患消除。

第四，要认认真真组织检查验收。对已完成的除治山场，要集中力量开展“回头看”，林业部门、相关乡镇要组织人员开展拉网式检查，做到验收核查全覆盖；要严格按要求对山场进行验收，发现问题要及时督促整改、抓紧返工，发现一株、清理一株，坚决把病死松木全部清理掉。整改不到位的不放过，不兑现除治报酬，防止出现“表面除治”、“数字完成”等现象；省林业局近期将组织第三方对各地除治质量进行核查，各地要积极配合、协助第三方做好核查工作。各级、各地森防系统要抓紧组织检查，抢在天牛羽化前及时发现问题，立即整改到位。

同志们！新增百万亩国土绿化行动任务和松材线虫病防治工作任务十分繁重，责任重大、使命光荣。我们要坚持以“八八战略”为统领，进一步扛起“三个地”的使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力完成今年工作目标任务，为“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出新的贡献。