区各学校(单位)、幼儿园:

现将《杭州市余杭区教育局2020年工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

杭州市余杭区教育局

2020年3月18日

杭州市余杭区教育局2020年工作要点

2020年余杭教育的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及区委十四届九次全会精神,全面落实全国、省市区教育大会精神,坚持党对教育事业的全面领导,紧扣率先高水平实现教育现代化目标,加大教育供给,加快改革创新,提升教育质量,完善治理体系,为余杭高质量可持续快发展提供智力支持和人才支撑。

事业发展预期目标:全区学前三年幼儿入园率保持在99.8%以上,持证残疾儿童义务教育入学率保持在98%以上,初中毕业生升入各类高中比例保持在99%以上,全区普惠性幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数比例保持在88%以上,优质学前教育在园幼儿覆盖率保持在95%以上,优质高中覆盖率达到85%以上。

一、全面加强党对教育事业的领导

1.进一步加强党的全面领导。完善党委教育工作领导小组工作机制,把重大教育改革和重大教育政策纳入领导小组审议决策范畴。以加快建设“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制为主线,强化教育系统政治建设。完善学校大党建工作考核办法,强化党建考核结果运用。进一步推进学校基层党组织标准化规范化建设,培育“一校一品”党建特色品牌,做好区级党建示范点创建。加强民办学校党建工作,统筹推进公民办学校基层党组织建设。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制,建立健全学校领导班子联系优秀青年教师和高知教师制度,做好在高知识群体中发展党员工作,提升党员发展质量。

2.着力打造忠诚干净担当干部队伍。严格干部选拔任用条件和程序,突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先,优化选人用人机制,将信念坚定、为民服务、务实担当、清正廉洁的优秀干部选拔出来。坚持“头雁”标准,聚焦政治素养和教育治理能力提升,深化校长“321”素质提升工程,重点做好校级岗位任职资格培训、校(园)长镇街挂职锻炼和跟岗研修、海外研修等主体班次培训。完善干部梯队建设,加大局管校级后备干部库建设力度和年轻干部培养力度,继续选派优秀干部和教师赴贵州、湖北、新疆等地对口学校支教,到区内重点项目、岗位挂职,加快推进年轻干部成长成才。加强干部轮岗交流工作,鼓励优秀干部到薄弱学校、西部学校任职,优化干部考核激励机制。

3.深化“清廉教育”“清廉学校”建设。全面贯彻党的教育方针,严守党的政治纪律和政治规矩,推动教育系统全面从严治党向纵深发展。深度推进“清廉教育”建设工程,加强对规范办学、招生考试、招聘录用、职称评定、学校基本建设、物资设备采购、服务外包、合作办学、学生资助资金发放等领域的监管力度,努力建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。全面落实基层学校党组织党风廉政建设主体责任和监督责任报告制度。严格课堂和思想文化阵地管理,推动清廉文化进校园,严肃查处履责不力和违纪违规行为,营造风清气正的良好教育生态。

4.加强和优化意识形态及宣传工作。落实《余杭区教育系统贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》,压紧压实各级党组织意识形态工作责任,将意识形态工作纳入学校大党建考核内容,定期开展意识形态工作专题研究,牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。加强青少年爱国主义教育,弘扬社会主义核心价值观。做好学校宣传思想阵地建设和管理,创设多种载体经常性对广大师生进行思想政治和意识形态教育,坚持正面发声。加强教育外宣工作,优化“余杭教育发布”新媒体平台建设,增强与新闻媒体联动,积极做好重大教育信息发布、政策解读和教育舆情监测、应对、处置工作。

二、全面落实立德树人根本任务

1.进一步加强学校德育工作。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》,固本培元、凝心铸魂,将家国情怀融贯于日常经常平常。实施校园文明“五让”行动,深化文明校园、美丽学校建设,开展学校餐厨垃圾就地处理试点,培养学生垃圾分类的意识和习惯。以深化“寻根良渚、琢玉成器”区域特色德育活动为引领,不断创新德育载体和手段,推进红色基因和中华优秀传统文化传承教育工程,打造一批地方德育课程优秀微课和学科德育优秀案例。继续推进“树家风、传校魂、记乡愁”身边德育工程,开展青少年文明礼仪接力棒活动,推进学生行为规范养成教育。配齐建强思想政治理论课师资队伍,积极推进思政课改革创新。抓好德育骨干队伍建设,发挥优秀班主任示范辐射引领作用。

2.进一步深化教育教学改革。完善义务教育拓展性课程建设、国家课程校本化实施改革实践,总结推广义务教育课程改革成功经验和优秀做法。深化小学低段开设英语课程试点实践,逐步扩大试点范围。加强对普通高中课程方案、学科课程标准的研究和课程实施的指导,做好普通高中课程方案、新课标和新教材的全员培训。创新教学组织管理,加强学生发展指导,推进育人方式改革。以发展素质教育为导向,探索与基础教育课改相适应的中小学教育质量综合评价改革。

3.进一步健全“五育”并举育人模式。深化体育固本行动,大力发展校园足球,办好各类学生体育赛事,使每位学生掌握 1至2 项运动技能。强化和改进学校美育,积极培育一批体艺、科技教育特色品牌学校,广泛开展校园文艺活动,使每位学生养成 1 至 2 项艺术爱好。加强新时代中小学劳动教育,着力发挥劳动育人、实践育人功能,拓宽校内外实践教育平台,丰富第二课堂教育内涵品质,评选30所劳动教育基地学校。探索建立研学旅行工作长效机制,深入开展“感受创新魅力,引领创业梦想”主题教育活动,加快区级研学旅行精品线路、活动课程、示范基地、示范学校建设。

4.进一步保障学生身心健康成长。加强新冠肺炎疫情期间的心理辅导和心理援助,突出防疫知识教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育,引导学生培养健康生活习惯。落实《余杭区中小学心理健康教育三年行动方案(2019—2021)》,完善中小学生心理危机识别与干预制度,加强学校医务室(保健室)建设,新建心理健康教育示范点6个。加大卫生知识宣传普及,强化校园控烟工作,进一步提升校园公共卫生管理和应急处置能力。严格执行《余杭区关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》,做好中小学生用眼健康“一人一档”,确保我区儿童青少年总体近视率每年下降 1 个百分点以上。构建校内外合力育人共同体,推进家长学校活动制度化、规范化、系列化,加快全国“家校共育”示范校创建,争创全国“家校共育”示范区。

三、全面推进各类教育高质量发展

1.推进学前教育公益普惠发展。贯彻落实《中共浙江省委人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,制订《余杭区学前教育发展三年行动计划(2021-2023)》,深化幼儿园课程改革,优化集团化办园模式,健全普惠性民办园保障机制,推进国家学前教育普及普惠区创建。进一步加快城镇小区配套幼儿园专项治理。深入推进学前教育教师和保育员专业提升工程,加强幼儿园“一园一品”建设,优化保育质量管理,强化省一二级幼儿园创建,全面提升学前教育办园品质。

2.推进义务教育优质均衡发展。全面落实《关于推进新名校集团化办学的实施意见》,创新办学模式和管理体制机制,加快新型名校教育集团和学校互助共同体建设,全区参与名校集团化(互助共同体)办学的学校比例达50%以上。深化24校“互联网+义务教育”结对帮扶,开设线上同步云课堂,实现信息互通、优势互补、资源互惠。统筹区域、城乡、校际教育资源,加快省义务教育标准化学校建设,缩小中小学校际综合差异系数,积极争创全国义务教育优质均衡区。

3.推进普通高中多样特色发展。贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,实施《余杭区普通高中高水平发展攻坚计划暨昆仑计划(2020—2022年)》,明确办学定位,突出办学优势,强化学科基地建设和学校特色品牌创建,高标准推进普通高中多样化、特色化发展。紧盯高考质量提升,强化质量管控和专业指导,努力让更多学生进入一流大学深造。

4.加快构建现代职业教育体系。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》,统筹推进职业教育提质升级。结合重点产业、新兴产业和特色产业发展需要,调整优化专业布局和结构。深入实施中职教育质量提升行动计划(工程),深化产教融合、校企合作,加大中高职一体化人才培养力度,稳步推进国家1+X证书制度试点,提升中职人才培养质量。

5.加快打造现代特殊教育体系。谋划新一轮特殊教育发展规划,新建一批合格资源教室和示范性资源教室,强化特殊教育学校“卫星班”项目建设。大力推进学前和高中段特殊教育发展,加快打造学段衔接、医教结合的现代特殊教育体系。推进特殊教育与普通教育相融相合,落实轻度残疾儿童在普通中小学随班就读工作。

6.加快完善终身教育体系。以全民终身学习活动周系列活动为载体,深度打造终身学习特色品牌,助力学习型城市建设。加强市级示范性“街道(乡镇)市民学习圈”和示范性学习型社团建设,社区教育进文化礼堂(家园)活动覆盖率达85%以上。加大软硬件投入力度,深化现代化成校建设,提升终身教育品质。深入开展“好家风”主题社区教育活动,大力传承和弘扬余杭好家风。积极调动社会多方力量,提供更多老年学习资源,让老年人“老有所学”、“老有所教”。

7.加快推进公民办教育协调发展。实施公办初中提质强校专项行动,创新思路举措,激发办学活力,全面提升公办初中办学质量。坚持支持与规范并重,引导民办教育健康有序发展,推进事业编制教师在民办中小学任职任教清理规范工作。压实属地管理责任,加强部门联合执法,创新管理机制,深化“双随机抽查”工作,推进校外培训机构治理常态化、长效化。

四、全面提升区域教育综合竞争力

1.深化义务教育招生改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和省市教育行政主管部门招生通知精神,实施民办义务教育学校与公办学校同步招生,民办学校报名人数超过招生计划数的,全部通过电脑派位方式录取,促进公民办教育协调发展。完善义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制,合理引导家长预期。贯彻落实《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》,实行流动人口随迁子女按父母居住证积分量化排序入学,进一步保障招生入学公平透明、科学合理。

2.深化“四有”教师队伍建设。贯彻落实《中共杭州市委 杭州市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,推进教师队伍建设改革取得切实成效。不断完善师德师风建设长效机制,持续深入开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理,做好教育系统各级各类先进评选表彰工作。健全促进教师专业成长的培养培训体系,拟开设各类教师培训项目260余个。深化师能建设“五个一”活动,推进名师名校长培养工程,加大教师梯队建设力度,提升教师专业发展水平。全面落实《余杭区教育人才引进和培养实施细则》,加大人才引培力度,拟引进区外名优教师100名。加强教师待遇保障,健全教师工资长效联动机制。

3.提升教育开放合作水平。加快面向上海等教育先进地区规划引进中小学各学段、多层次优质教育资源,全力将余杭打造为共建共享长三角优质教育资源新高地。加大海外高端教育项目及优质外教人才引进力度,规范聘外工作管理,鼓励学校自主聘用外籍教师。充分发挥教育国际化示范校和国际理解教育特色品牌项目的示范引领作用,推进国际理解教育校本课程建设,培育中小学师生国际理解核心素养。组织实施中小学骨干教师海外研训计划,扩大研修教师规模,做好研训项目管理,促进研修成果转化运用。

4.加速推进智慧教育建设。全面落实教育信息化第二轮三年行动计划,加强教育信息化基础设施建设,规范教育技术装备管理。持续开展“智慧教育示范校”创建,做好智能化设施设备升级换代,实现信息技术与教育教学深度融合。建立健全AI人工智能教育课程三级体系,实现AI人工智能课程中小学全覆盖,培养学生科技素养和创新能力。深入推进“教师个人空间”、“微课资源”等在线优质教育资源库建设,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效运行机制。

五、全面打造现代教育治理模式

1.深化教育公共服务领域“最多跑一次”改革。完善学前、义务段招生无纸化报名管理系统,简化入园入学程序。推进教师资格认定申请“跑零次”改革,全面推行认定材料网上审核。深度推进“一件事”联办,做好中高考加分事项的网上申报、审核、认定。持续推进部门间“最多跑一次”改革,全面提升教育颗粒化事项网办、掌办实现率和满意度。

2.提升教育系统依法治理水平。全方位推进依法行政,认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和重大教育决策程序规定。积极应用掌上执法平台,加大教育行政执法力度。充分发挥法律顾问和法治副校长作用,加强青少年宪法学习宣传教育,加快“全国零犯罪学校”创建,促进尊法学法守法用法。协助做好省政府对区政府履行教育职责评价工作。落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,推动建立“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系,提高教育督导质量水平。

3.深化“减负”长效机制建设。贯彻落实《浙江省中小学生减负工作实施方案》,坚持问题导向,综合施策,系统治理。实施精准教学、精准学习试点,提高教学质量和学习效能,推动实现“三减三增”阶段目标。进一步总结“轻负高质”学校教改典型经验,推广减负有效举措。坚持小学一年级“零起点” 教学,建立幼儿园“小学化”专项治理长效机制。着力完善学生课业负担监测与家长满意度调查机制,从严查处各类违规补课等行为,积极推动家校合力践行科学教育理念。

4.加强平安校园建设。切实做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作,健全校园疫情防控应急预案,完善应急处置机制,落细落实校园防控各项措施,坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战。健全学校安全防范工作机制,完善突发事件预警机制和应急预案。落实重大安全隐患整改督办机制,突出预防溺水、消防安全、交通安全、预防毒品、反恐防暴、反诈防骗、校园欺凌和意外伤害等安全防范重点,切实加强安全教育,做好应急救护技能训练。以平安校园建设为抓手,推进校园“智慧安防”建设,加强校园周边综合治理、交通、食品卫生等方面的排查整治,巩固“护校安园”专项行动工作成果。深化“阳光厨房”建设,完善食堂大宗食品配送机制,优化AB级食堂管理。

六、全面提升教育公共服务水平

1.落实教育民生实事项目。深入推进空调、新风系统加装工程,年内完成公办初中、普职高空调和新风系统加装,实现全区公办学校空调、新风系统全覆盖。出台《余杭区5G同步课堂建设方案》,建设5G示范学校10所,推动“5G+VR”同步云课堂,推进优质教育资源共建共享。

2.加快中小学幼儿园建设步伐。严格落实《余杭区2019-2021年新建类教育项目建设计划》,加快学校项目建设,加大教育资源保障力度。拟实施学校项目91个,其中,新建项目26个、续建项目65个,计划竣工新塘栖中学、临平第二中学等21个学校项目。

3.提升教育服务水平。落实特殊时期“停课不停教、停课不停学、停课不停研”工作,开展线上教学“优课”和优秀教师评选活动。落实疫情防控期间引导鼓励双职工家庭居家看护未成年子女政府补助政策,助力企业复工复产。继续做好“百校服务企业”活动,助力一流营商环境打造。

4.优化小学生(幼儿)学后托管服务。进一步完善学后托管服务实施办法,切实保障全区幼儿园和小学一至三年级符合条件的学生享受学后托管服务。支持和鼓励各校(园)立足学校资源,开展内容丰富、形式多样的体艺社团活动,探索“1+X”学后托管新模式,打造“三点半”难题破解升级版。

5.深化中学生红十字应急救护培训普及行动。初中学生参加应急救护培训不少于10课时、高一学生参加应急救护技能培训不少于6课时,提高中学生应急自救互救能力和应急救援技能。

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