区各学校（单位）、幼儿园：

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示精神，抓好新时代儿童青少年眼健康，降低近视发病率，根据省教育厅等十一个部门印发的《浙江省教育厅等十一部门关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》（浙教体〔2019〕23号）具体部署，结合我区实际，现就全面加强我区儿童青少年（以下简称“学生”）近视综合防控工作提出以下意见。

一、建设目标

到2023年，实现全区学生总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点以上。

到2030年，实现全区学生新发近视率和近视程度明显下降，高度近视发生率显著降低，6岁儿童近视率控制在3%以内，小学生、初中生和高中生近视率分别下降至38%、60%和70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达到25%以上。 

二、工作措施

（一）实施近视普查工程，掌握近视综合防控本底信息

1.开展近视普查工作。近视基础数据的采集和统计结果关系到未来各项防控方案和绩效考核标准的制订。各中小学、幼儿园负责本校（园）学生近视患病率普查工作。普查工作要委托区级及以上医院完成。2019年5月前，各中心学校牵头汇总本辖区内所有学生视觉健康和近视本底信息，并上报教育局。

2.建立近视数据信息库。在普查基础上，建立余杭区学生视功能和近视大数据信息库，形成准确的、覆盖各年龄段的全区学生视觉健康和近视本底信息。逐步引入网络化电脑验光仪使用，实现近视检测数据的实时上传，加快学生近视数据采集、存储和处理系统建设，形成近视防控与视觉健康大数据、大网络平台。

3.建立近视监测制度。各中小学、幼儿园要建立近视监测制度，确保每年开展1次与近视相关的视功能和视觉健康检查，通过国家标准对数视力表和电脑验光仪，分别检查并记录裸眼视力和屈光度，建立学生视觉健康电子档案，一人一档，录入学籍系统，并随学籍变化转递，学生近视及变化情况如实记录并反馈家长或监护人。

（二）实施健康育人工程，落实近视综合防控基础作用

坚决防止过重课业负担。发挥学校在近视综合防控工作中的基础作用，切实做到“一减一增”，即减少持续近距离用眼的时间和强度，增加户外活动、课外活动和体育活动时间。一是严格控制家庭作业量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。二是严格控制在校学习时间。小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时。不得组织集体早自修，不得组织通校学生参加在学校的晚自修，严禁利用晚自修进行文化补习。寄宿制学校晚自习结束时间，初中不晚于21时，高中不晚于22时。中小学取消一切形式的集体文化补课。三是严格规范考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，控制统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

2.科学指导使用电子产品。学生应在学校统一管理下科学合理使用电子产品，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品擅自带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。严控使用APP布置作业。

3.深入开展阳光体育运动。大力发展校园足球、篮球、乒乓球等运动项目，组织开展户外体育活动，各学校要推广一批有利于学生视觉健康的户外体育项目。强化户外体育锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至九年级每周3课时，高中每周2课时。全体学生每天上下午各做1次眼保健操，动作要规范标准。大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表，严格按规定时间组织实施。完善校园体育运动风险防控体系，为学校开展适宜的体育锻炼和户外活动保驾护航。

4.规范落实卫生保健保障。各中小学、幼儿园要按照有关规定和标准配备卫生室（保健室）及卫生专业技术人员。要采取培训、引进和学校卫生工作托管及政府购买服务等方式，逐步实现全区各中小学、幼儿园每校或每千人配备专兼职视觉健康校医或保健教师1人，形成学校一线防控近视的中坚力量，保证近视防控工作可持续进行。

5.强化达标示范引领作用。积极推进学生近视综合防控达标学校和示范学校建设。2020年起，每年评选达标学校若干所，标准为小学生、初中生和高中生近视率分别下降至38%、60%和70%以下。每年在达标学校中评选20所示范学校，强化示范引领作用，形成近视防控的“余杭经验”。

（三）实施全民护眼工程，发挥近视综合防控联动作用

1.发挥学校与卫健部门联动作用。建立和卫生健康部门视力健康防控机制，定期召开防控工作协调会议，共同制定保护学生视力健康的政策和措施，依职责组织实施。强化学校与医疗卫生机构对学生视力不良联防联控工作。建立完善各学校与当地医疗卫生机构联防联控机制，定期研究落实学生视力健康防控工作。积极提升校医、保健教师利用电脑验光仪等设备开展近视筛查，进行早期诊断和早期干预的能力。引入高水平眼科医疗机构、医学院校等单位开展校医和视觉保健教师的近视防控培训，形成学校和医疗机构协同开展近视综合防控工作的良好局面。

2.发挥学校与家庭共防共促作用。各中小学、幼儿园要推进家长学校建设，指导家长开展学生视觉健康防护，定期将学生视力检测情况、近视综合防控指导意见以联系卡等形式反馈家长，家长根据指导意见落实家庭防控措施，并将落实情况反馈学校并录入防控信息系统，构筑近视综合防控的全过程跟踪机制。家长和学校要共同监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。要着力培养学生“自身视觉健康第一责任人”的意识，增强学生对健康饮食、睡眠、电子产品使用、体育锻炼和户外活动的自我管理，保证儿童每天户外活动2小时以上，使其形成良好用眼卫生习惯。

3.发挥学校与社会宣传科普作用。利用学校各种宣传阵地，依托社会媒体和官方机构力量，建立近视防控科普和宣传体系，搭建权威、科学的近视防控知识信息发布、传播和科普教育平台。联合卫健部门编写学生近视防控工作指南和宣传资料，满足学校、医疗机构、家庭、青少年学生等不同层面了解掌握科学防控知识和技能的需要，推进学生近视防控工作规范化、常态化开展。发挥共青团、少先队优势，面向社会积极开展近视防控宣传和教育活动，增强学生的近视防控意识，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。

（四）实施健康建设工程，营造近视综合防控有利环境

1.推进健康促进学校建设。各中小学、幼儿园要将近视综合防控作为促进学生健康的重要切入点，整体提升学校卫生健康工作水平。至2020年，全区健康促进学校建成比例达到60%以上，并逐年提高。

2.加强健康教室建设管理。确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2014）》国家标准，结合学生发育实际情况进行规范化课桌椅的设计、采购，逐步实现高度可调式课桌椅推广应用。根据《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793-2010）》要求，结合实际推进实施“健康教室照明”计划，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。

3.强化教学环境建设管理监督。卫生监督部门、教育督导部门将加大对教学环境、器具标准执行情况的监督力度，建立常态化监督通报机制。要把学校教学环境建设纳入标准化学校建设体系，教学环境建设管理情况纳入年度学校考核等指标体系，推进近视防控工作。

三、组织保障

（一）加强组织领导

区教育局成立领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，高中教育科、义务教育科、学前教育科、人事科、计划财务科、安全保卫科、教育督导科、职业和成人教育发展中心、区教育局教研室负责人担任组员。各中小学、幼儿园成立本校（园）工作领导小组，校（园）长担任组长，分管教学副校（园）长担任副组长，相关处室负责人担任组员。各中小学、幼儿园要制订本校（园）学生近视防控工作实施方案，明确工作职责、工作目标、工作举措、工作进度等事项。

（二）加强部门协同

防控学生近视是一项系统工程，需要学校、家庭、社会、政府各相关部门一起努力，共同参与学生视力保护。各中小学、幼儿园要积极发挥主力军作用，主动获得家庭、社会、政府各相关部门得支持，积极营造全民防控近视的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

（三）加强考核评议

各中小学、幼儿园要把近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入班级考核。各中小学、幼儿园学生近视综合防控工作、总体近视率和体质健康状况将纳入教育督导。区教育局将通过中小学体质健康抽测、学生课业负担调查等形式综合开展学生近视防控工作、总体近视率和体质健康状况监测评估和考核，结果作纳入学校年度考核和健康促进学学校考核。对年度学生近视防控未达标的中小学、幼儿园进行通报、约谈。对学生体质健康水平连续三年下降的中小学依法依规予以问责。

附件：余杭区中小学近视综合防控考核细则

杭州市余杭区教育局

2019年5月6日

附件

余杭区中小学近视综合防控考核细则

注：对幼儿园考核，涉及以上相关考核指标无法评定的，各指标均评定为满分。