各村（社区）、各办（中心）、企事业单位：
现将《新时代鸬鸟镇产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共杭州市余杭区鸬鸟镇委员会
2020年10月19日
新时代鸬鸟镇产业工人队伍建设改革实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，以及省、市、区关于产业工人队伍建设改革实施方案精神，结合本镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全心全意依靠工人阶级方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动产业工人的积极性主动性创造性，促进产业工人全面发展，为全面深化“三个全域”建设、高水平推进区域治理现代化、加快实现高质量可持续快发展提供力量支撑和人才保障。
二、目标任务
到2025年末，鸬鸟产业工人队伍不断壮大，主人翁地位更加彰显，综合素质明显提高，合法权益进一步实现，社会保障更加到位，造就一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。
三、组织领导
为确保鸬鸟镇产业工人队伍建设改革工作的顺利实施，鸬鸟镇成立产业工人队伍建设改革工作协调小组，由镇党委副书记曹海英同志任组长,镇总工会主席华金文同志任副组长，成员由镇党政综合办、镇党建办、镇平安办、镇城建办、镇公共服务办、镇党群服务中心、镇区域发展办、镇区域发展治理中心、镇总工会、镇团委、镇妇联、镇商会等相关部门人员联合组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇总工会，统筹协调相关工作。
四、主要举措
（一）加强产业工人思想政治建设
1.注重在优秀产业工人中培养发展党员,持续做好对产业工人党员的教育管理培养，不断激发工人党员的先进性、模范性。建立完善工会“推优入党”工作机制，充分发挥工会组织党联系职工群众的桥梁和纽带作用，做实做好从优秀产业工人中培育和推荐入党积极分子工作。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇党建办）
2.统筹基层党群资源，在人员集聚区、大型建设工地、景区、劳动密集型企业等建立联系服务产业工人的党群工作阵地或工会服务中心、活动点。建设1个两新集聚区党群服务中心（驿站），夯实服务阵地。（牵头部门：镇党建办、镇总工会；参与部门：镇党群服务中心）
3.引领团结产业工人，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。持续深化“中国梦·劳动美”主题教育活动，通过举办“新思想新担当”云宣讲、“最美职工”系列选树等活动，引领职工为实现中国梦而奋斗。组建工会网络文化传播骨干队伍，开展业务培训，参与重大舆情应急引导。（牵头部门：镇党群服务中心；参与部门：镇总工会）
4.开展走访调查，摸清并逐步提高产业工人在镇党代表、人大代表、群团组织代表中的比例，加大产业工人在镇群团组织的挂职和兼职力度。镇群团组织领导班子中产业工人兼职的比例不低于30%。（牵头部门：镇党建办、镇人大办、镇总工会；参与部门：镇团委、镇妇联、镇商会）
5.落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，鼓励产业工人代表有序参与公司治理。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇公共服务办、镇商会）
6.坚持党建带群建。指导企业把工会组织建设成为产业工人依赖的“职工之家”，加强非公企业共青团组织建设。（牵头部门：镇总工会、镇团委；参与部门：镇党建办）
7.加大工会组建工作，全面推进25人以上未建会企业应建尽建，重点在民宿、农家乐行业等领域完善工会组建新机制，将工作触角延伸到经济社会发展的各个方面，增强产业工人的归属感、认同感。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇区域发展办、镇区域发展治理中心）
（二）完善产业工人技能培育体系
8.落实“农民工求学圆梦行动”和职工“双证制”（文化学历+职业技能）工程，帮助或资助农民工实现学历与技能“双提升”。搭建线上“余工学堂”云课平台，拓宽技能提升通道。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇公共服务办）
9.根据余杭区“百行百匠百赛”活动要求，结合鸬鸟镇产业特色，组织开展各类技能竞赛，落实企业层面岗位练兵、技术比武等活动，提升职工职业技能，助力我镇产业发展。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇公共服务办）
10.积极落实《关于提高余杭区技术工人待遇的实施办法（试行）》，畅通产业工人成长成才通道，提高产业工人职业吸引力与竞争力，营造“重视技能人才、支持技能人才、争当技能人才”的良好氛围。（牵头部门：镇公共服务办；参与部门：镇总工会）
（三）加快产业工人技能素质提升
11.鼓励群团组织、行业协会、社会机构对接政府购买服务，开展行业技能培训。支持企业与学校共建生产性实训基地、共建体验中心、共建培训基地，以三个共建促成三位一体产教融合，培养专业人才。（牵头部门：镇公共服务办；参与部门：镇总工会、镇团委、镇妇联、镇商会）
12.改进产业工人技能评价认定方式，建立注重职业道德和职业能力水平的技能评价体系，引导和支持具备条件的企业开展技能人才自主评价。（牵头部门：镇公共服务办；参与部门：镇商会）
（四）运用互联网促进产业工人队伍建设
13.深化“互联网+”行动计划，做好大数据的建设、管理和运用，统计产业工人就业情况和人才状况，动态把握产业工人队伍建设发展情况。（牵头部门：镇党政综合办；参与部门：镇总工会）
14.推进数字工会建设，赋能助力社会治理的智治实践。依托城市大脑，搭建数字工会工人队伍、企业工会组织等主题库，构建工人、工会数字画像；建立镇总工会-企业-工人的组织架构，延伸杭州健康码、亲清在线的应用范围，搭建工会福利推送、工人诉求上传的双向触达通道。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇区域发展治理中心）
15.配合做好“余杭网上职工之家”建设，将公共普惠服务与实名制管理相结合，提高工会网络服务能力。推进工会组织“最多跑一次”改革，着力打通服务职工“最后一公里”。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇公共服务办 ）
（五）强化产业工人队伍建设支撑保障
16.推进职工普法工程，结合企业职工实际需求，开展法治宣传进企业、进车间、进班组等活动。采取“法律知识进企业”活动、线上专题讲座、法律咨询等多种形式，向广大职工宣传《民法典》及相关法律制度，形成广大产业工人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。（牵头部门：镇平安办；参与部门：镇总工会、镇党群服务中心）
17.建立企业信用体系，健全防范企业欠薪、确保工资支付的长效机制，确保解决拖欠农民工工资问题。加强对在建项目工资专户的监管，对产生的预警件及时处置到位，排除风险。（牵头部门：镇公共服务办、镇平安办；参与部门：镇城建办、镇总工会）
18.进一步完善处置群体聚集事件预案，做好应急准备。创造平等就业环境，保障就业机会公平，实现更高质量就业。（牵头部门：镇平安办；参与部门：镇公共服务办）
19.开展工资集体协商工作，完成单建工会企业、区域（行业）开展工资集体协商100%目标任务，注重对工资集体协商合同履行的监督检查，全面掌握企业对合同的履行情况，以委托第三方质效评估为抓手，促进工资集体协商工作提质增效。（牵头部门：镇总工会；参与部门：镇公共服务办）
20.进一步规范我镇企业安全生产标准化评审管理工作，有效推进安全生产标准化提质增效。开展“安全常识宣讲”、“职业健康培训”进企业等活动，应用好“查找安全隐患，为安全献一计”暨安全生产合理化建议征集活动成果，提升工人安全生产意识，提高企业安全生产能力。（牵头部门：镇区域发展治理中心；参与部门：镇公共服务办、镇平安办、镇总工会）
21.开展“双爱双评”、和谐劳动关系创建活动，落实职工维权基本职责，强化企业欠薪和工会劳动纠纷调处信息“月报告”制度。加强对职工的人文关怀和心理疏导，保持职工队伍的稳定。（牵头部门：镇总工会、镇公共服务办；参与部门：镇区域发展治理中心、镇商会）
22.开展“美丽余杭人”“余杭工匠”、劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等先进典型的选树、推荐。围绕五一、“926工匠日”等重要节点，加大对余杭工匠、劳动模范等优秀产业工人的宣传力度，推动形成劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，营造全社会关心、支持产业工人队伍建设改革的良好氛围。（牵头部门：镇党群服务中心、镇总工会；参与部门：镇公共服务办、镇团委、镇妇联）
附件：鸬鸟镇推进新时代产业工人队伍建设改革工作任务清单
附件：
鸬鸟镇推进新时代产业工人队伍建设改革工作任务清单
改革任务
牵头部门
工作任务
责任部门
一、加强产业工人思想政治建设
1．加强产业工人队伍党建工作
镇党建办
镇总工会
◆进一步加大在产业工人队伍中发展党员的力度。
镇党建办
镇总工会
◆按照区委“两新”工委统一部署，加强新经济组织和新社会组织党建工作,扩大
党建工作覆盖。
镇党建办
2．强化产业工人思想引领
镇党群服务中心
镇总工会
◆开展送关爱下基层活动，加强人文关怀和心理疏导。
镇党群服务中心
◆深化“中国梦·劳动美”主题教育活动，加强职工职业道德建设，打造职工文化品牌。
镇总工会
◆组建工会网络文化传播骨干队伍，开展业务培训，参与重大舆情应急引导。
◆开展争做中国好网民活动，培养产业工人网络文明素养。
镇党群服务中心
镇总工会
3．完善产业工人主人翁地位
镇党建办
镇人大办
镇总工会
◆逐步提高产业工人在镇党代会代表、人大代表、群团组织代表中的比例。
◆加大产业工人在各群团组织的挂职、兼职力度。
镇党建办、镇人大办、镇总工会、镇团委、镇妇联
◆健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席会议制度，落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度
◆加强职工董事、职工监事制度建设，完善职工董事、职工监事参与企业重大决策的途径方法。
镇总工会
镇公共服务办
镇商会
◆积极引导民营企业加强民主管理，不断完善产业工人权益保障机制。
镇总工会
镇商会
一、加强产业工人思想政治建设
4．创新面向产业工人的群团工作
镇总工会
镇党建办
◆聚焦民宿、农家乐、新型产业等，做好民营企业工会组建工作。
◆做好全镇25人职工以上未建会企业的工会组建工作。
镇总工会
◆强化和创新企业群团工作，理顺组织关系。坚持党建带工建，指导企业把工会组织建设成为产业工人依赖的“职工之家”。
镇党建办
镇总工会
◆加强非公企业共青团组织建设。
镇团委
二、完善产业工人技能培育体系
5．拓宽产业工人发展空间
镇公共服务办
镇总工会
◆贯彻落实人社部《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见》。
镇公共服务办
◆开展“农民工求学圆梦行动”，实现学历与技能“双提升”。
镇总工会
6．改进劳动和技能竞赛 体系
镇公共服务办
镇总工会
◆建立健全以区级职业技能竞赛为带动，镇街技能竞赛为衔接，企业岗位练兵和技术比武为基础的劳动和技能竞赛机制。
镇总工会
镇公共服务办
◆围绕党委政府中心工作，持续推进立功竞赛活动。
镇总工会
◆支持工会、共青团等群团组织、行业协会在职业技能竞赛工作中积极发挥作用。
镇总工会
镇团委
二、完善产业工人技能培育体系
7．加快高技能人才培养
镇公共服务办
镇总工会
◆贯彻实施《关于提高技术工人待遇的实施意见》，研究制定我镇高技能人才队伍建设有关政策。
镇公共服务办
◆开展劳模(工匠)创新工作室创建、组织专业技术服务队服务企业等工作。
◆打响“余杭工匠”品牌。
镇总工会
◆健全完善技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励职工素质提升工作机制。
镇总工会
镇公共服务办
◆推动企业发挥“余杭工匠”“劳动模范”“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”等先进典型的示范引领作用。
镇总工会
镇团委
镇妇联
三、加快产业工人技能素质提升
8.建立职业
技能培训制 度
镇公共服务办
◆深化产教融合、校企合作工作。
◆积极推进现代学徒制试点，提升专业与产业的匹配度。
◆积极开展职业技能培训和农民工培训。
镇公共服务办
镇总工会
◆实施职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训工作。
◆全面推行企业新型学徒制工作。
◆指导企业完善技术工人培养规划和制度，结合企业生产经营和技术创新需求，定期举办培训班。
镇公共服务办
镇总工会
◆鼓励群团组织、行业协会、社会机构对接政府购买服务，开展行业技能培训。
镇总工会
镇妇联
镇商会
9.改进职业技能评价方式
镇公共服务办
◆健全技术工人评价选拔制度，突破年龄、学历、资历、身份等限制。
◆完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业自主开展技能评价并落实待遇。
镇公共服务办
四、运用互联网促进产业工人队伍建设
10.建设数据管理平台
镇党政综合办
镇总工会
◆探索建立产业工人队伍基础数据库，统计产业工人就业情况和人才状况。
镇党政综合办
镇党建办
◆深化“互联网+”行动计划，完善产业工人动态信息发布机制。
各有关部门
◆加快基层工会组织和会员实名制采集工作，建立产业工人队伍基础数据库，畅通会员组织关系接转渠道。
◆积极推进工会组织“最多跑一次”改革，通过网上工会实现业务办理流程再造，相关项目尽快实现“最多跑一次”。
镇总工会
镇公共服务办
11.推进网上普惠服务
镇总工会
◆ 配合做好“余杭网上职工之家”建设，将公共普惠服务与实名制管理相结合，提高工会网络服务能力。
◆ 完善群团网上服务，建好产业工人网上交流和诉求表达渠道，加强网上维权帮
扶、信息共享互助、心理教育咨询等服务。
镇总工会
镇党群服务中心