为进一步加强余杭区产业发展财政专项资金使用管理，提高财政资金使用绩效，促进我区产业发展和转型升级，充分体现财政资金的扶持导向作用，确保区内产业扶持财政政策科学、公正、高效实施，企业科牵头制定了《余杭区产业发展财政专项资金管理办法》，报经区政府审议通过，已于近日正式发文实施。

一、政策出台背景

目前在产业扶持财政政策的贯彻实施程序上尚存在一定局限性：一是目前尚无针对产业发展综合性的专项资金管理办法；二是目前区直部门与产业平台之间分工不清晰；三是“一企一策、一事一议”项目引进的政策制定流程、内容、权限需进一步规范；四是各产业平台的政策执行标准和程序各异，需要进一步规范完善；五是在政策兑现效率方面，虽然与周边区县相比，我区在兑现规模和速度上均位于全省前列，但是仍有部分企业反映需进一步提高。

二、政策制定重点

一是提高政策兑现速度。确保区内产业扶持财政政策高效实施是深化“最多跑一次”改革，以政府自身改革换取市场发展活力，全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、提质降本的产业环境的重要举措。主要从优化兑现程序、建立资金预拨机制、加强政策兑现效率的考核力度三方面具体展开。二是明晰区级部门和产业平台的事权与财权，做到三个明确：明确政策制定权限、明确政策兑现主体、明确资金承担比例。三是规范“一企一策、一事一议”事项。

三、下一步工作计划

为进一步规范项目准入和兑现程序，企业科将牵头制定出台与《余杭区产业发展财政专项资金管理办法》配套的细化程序文件，从而形成完善的程序体系。

一是出台《余杭区政府扶持项目评审管理办法》，规范评审程序；二是出台《余杭区政府扶持项目专家库管理办法》，规范项目评审专家库管理，发挥评审专家在项目评审中的引领示范和决策咨询作用，确保评审结果的公开、公平、公正；三是出台《余杭区区级以上政府扶持项目申报和管理办法》，进一步规范我区企业争取中央、省、市财政扶持资金，从而提高各级财政扶持项目绩效；四是出台《余杭区中介机构参与政府扶持项目鉴证工作实施办法》，提高中介机构参与余杭区政府扶持项目专项审计中的独立性，进一步统一同一批次、同一类型中介鉴证报告的口径，从而提升中介鉴证报告的质量和余杭区政府扶持项目的工作效率；五是出台《余杭区产业扶持项目审计指导意见》，进一步提高企业申报财政扶持企业项目的信息质量，发挥社会中介机构项目审计的作用，规范企业财政资助项目的申报工作。