各镇人民政府、街道办事处：
为有效解决余杭区各村股份经济合作社和从事农业生产的经营主体的贷款难、担保难问题，增强村集体经济发展支撑力，推动农业供给侧改革，提升农业产业化、科技化水平，区农业农村局、区财政局制定了《余杭区“三农”信贷风险池贷款管理办法（试行）》。根据余政办简复2019第99号文件精神，现予印发，请认真组织实施。
杭州市余杭区农业农村局
杭州市余杭区财政局
2019年6月17日
余杭区“三农”信贷风险池贷款
管理办法（试行）
为有效解决余杭区各村股份经济合作社和从事农业生产的经营主体的贷款难、担保难问题，增强村集体经济发展支撑力，推动农业供给侧改革，提升农业产业化、科技化水平。决定成立余杭区“三农”信贷风险池，具体管理办法如下：
一、基本原则
余杭区“三农”信贷风险池业务实行市场化运作，坚持“自主申请、择优推荐、风险共担”的基本原则，不以盈利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低“三农”综合融资成本，促进余杭“三农”经济健康发展。
二、合作概况
（一）基金规模。风险池设计规模为5000万元，银行提供风险池规模10倍的专项信贷资金支持。首期出资为2000万元，由区财政出资500万元，区农合联执行委员会出资500万元，区农信融资担保公司出资1000万元。运营满一年且贷款金额达到1.6亿元后仍按上述比例实施后续出资。
（二）合作机构。风险池基金贷款承贷银行为余杭区农村商业银行和中国农业银行杭州余杭支行。
（三）融资成本。风险池基金担保的贷款业务，银行贷款利率为基准利率，担保机构收取的担保费率不超过1%。
（四）融资期限。风险池基金担保的经营性贷款业务期限原则上为1年，最长不超过3年。
（五）风险承担。风险池基金项目下贷款出现风险的，由银行、风险池按照2:8的比例承担。若发生风险池基金赔付，由区农信融资担保公司积极催讨欠款，最终追偿收回的款项，扣除诉讼费、律师费等相关费用后返还风险池基金。赔付总额超出风险池基金的部分，由银行、风险池按照2:8的比例共同承担损失。
三、支持内容
（一）支持对象。风险池基金担保业务的支持对象为余杭各村股份经济合作社和从事农业生产经营的主体，具体要求如下：
1. 股份经济合作社；
2. 农业企业：区级及以上农业龙头企业，且符合高效、生态、精致发展方向的种植、养殖和三产融合的龙头企业；
3. 农民专业合作社：区级示范性及以上等级的；
4. 家庭农场：区级示范性及以上等级的；
5. 种养大户：种养大户标准参照《关于其他具有一定规模农产品生产者的认定标准（试行）》（余农发〔2017〕84号）实行。
6. 农创客：年龄在45周岁以下，拥有高校大专及以上学历，在我区范围内初次创办农业经营主体，担任法定代表人且出资比例达到30%以上。
7. 农村电商：符合区农村电商扶持政策的农产品电商园、第三方线上交易平台等企业和个人网商。
8.合格民宿（农家乐）。
（二）贷款额度。风险池项下的贷款额度根据借款人资信状况、信用状况、生产经营资金需求等因素综合确定，其中股份经济合作社单户贷款额度控制在1000万元以下；总资产在400万元以上，年销售2000万元以上的，且符合高效、生态、精致发展方向的种植、养殖和三产融合的农业企业单户贷款额度控制在500万元以下；其他经营主体单户贷款额度控制在200万元以下。
四、审批程序
1. 申请。符合条件的经营主体向区农业农村局提出融资担保申请，由区农业农村局对经营主体进行初评及筛选后，向区农信融资担保公司、承贷银行推荐申请人名单。
2. 审核。区农信融资担保公司和承贷银行共同参与，根据区农业农村局推荐的申请人名单，确定融资申请人，并分别开展承保及银行审批、放款业务。
3. 管理。放贷后，区农信融资担保公司、承贷银行负责对贷款资金用途的监管，相互配合，积极沟通，及时掌握企业情况，定期向区“三农”信贷风险池管理委员会办公室汇报并报备上季风险池业务开展情况。？
五、保障措施
（一）建立组织，强化管理。成立由区农业农村局、区财政局、区农合联执行委员会（区供销社）、区农信融资担保公司、区农村商业银行、农业银行杭州余杭支行等人员组成的“三农”信贷风险池管理委员会，负责风险池基金管理事项。“三农”信贷风险池管理委员会办公室设在区农业农村局。
（二）落实资金，加强保障。首期风险池基金按比例由区财政、区农合联执行委员会（区供销社）、区农信融资担保公司出资，存入区农信融资担保公司“三农”风险池专户，实行专项管理。后续“三农”风险池基金按规定追加出资。
（三）提高认识，加强宣传。余杭“三农”信贷风险池是推动农业供给侧改革、帮助农业经营主体排忧解难的重要抓手，各方要加大宣传和动员力度，提高工作效率，积极推进落实。
六、其他
本办法自2019年6月1日起实行，具体由“三农”信贷风险池管理委员会办公室负责解释。
余杭区“三农”信贷风险池贷款管理办法（试行）.doc