一、《实施细则》的制定背景

　　（一）目的意义

　　深化农机维修行业的整治，以“严准入、控增量，严监管、去存量”为原则，通过大范围关停取缔，结合有条件改造提升，全面深入推进无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”农机维修点的淘汰整治，倒逼低效落后产能农机维修点退出或转型转产，打造提升一批效益高、技术好、上规模的农机维修点。

　　（二）政策依据

　　主要政策依据为《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械维修管理规定》和《余杭区进一步深化“低小散差”企业（作坊）淘汰工作实施方案》（余低小散差淘〔2018〕1号）等政策文件。

　　二、主要内容

　　《实施方案》的主要内容分为“指导思想、鉴定标准、实施步骤、工作举措、工作要求”5个部分。

　　1. 指导思想：严准入、控增量，严监管、去存量。

　　2. 鉴定标准：根据农业部《农业机械维修业开业技术条件》（附件1），结合我区“美丽余杭”建设相关要求，必须符合面积标准、配套设施标准、选址标准、维修人员数量标准、资质标准、安全生产标准、消防标准、环保标准、操作场地标准等9个农机维修点鉴定标准，不符合的列入“低小散差”农机维修点。

　 3. 实施步骤：通过摸底动员阶段（即日起至2018年6月初）、自查自纠阶段（2018年6月）、集中整治阶段（2018年7月至8月底）、总结提升阶段（2018年9月至12月底）等5个阶段完成我区农机维修行业专项整治工作，确保整治工作实施取得实效。

　　4. 工作举措：通过强化存量监管、合理区域布局、严格准入机制、注重常态管理等4项工作措施，对余杭区农机维修行业进行专项整治。

　　5. 工作要求：加强统筹协调能力、落实属地考核机制、坚持疏堵结合管理，监管部门要坚持依法治理，强化执法检查、规范执法行为，做好各类农机维修点的有效管理。既要坚持整治问题严重的农机维修点，也要帮扶一批有基础的农机维修点，改善条件，提升档次，进一步规范农机维修行业主体资格和经营行为。

　　三、适用对象

　　在我区注册经营的农业机械综合维修点。

　　四、注意事项

　　1. 整治方案以市场准入关（控增量），同时强化事中事后监管（去存量），逐步淘汰我区农机维修行业的落后产能，推动农机维修行业规范发展、集约发展、绿色发展，促进我区产业转型升级。

　　2. “低小散差”农机维修点鉴定标准根据农业部《农业机械维修业开业技术条件》，同时结合我区“美丽余杭”建设相关要求进行制定。

　　五、解读单位及联系人

　　解读单位：杭州市余杭区农业农村局

　　解读人：吴彬智

　  联系方式：0571-86237259