一、制定背景

　　为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及省委十三届四次、五次全会关于转变政府职能简政放权的精神，进一步深化行政审批制度改革，提高审批效能，更好地规范审批行为和保障公众环境权益,根据国务院《关于印发

　　二、主要内容

　　《实施意见》总共分四个部分。一是改革目标和范围；二是基本原则；三是改革内容；四是落实责任。《实施意见》既全面贯彻落实国务院、环保部及省环保厅有关工作部署，又充分考虑我区实际。

　　第一部分，明确了改革目标和范围。

　　本次改革的目标为使环评审批成为审批效率高、服务质量优、监督管理有力的行政许可事项。

　　本次改革实施范围为环评审批权限在杭州市生态环境局余杭分局（原余杭区环保局）的建设项目（核与辐射类除外）。

　　第二部分，明确了基本原则。

　　以于法周全，于事简便；简化程序，分类管理；权责一致，监督有力为基本厕。

　　第三部分，明确了改革内容。

　　一是改革管理方式。优化建设项目环评分类管理制度，对建设项目环评实行分类管理，具体包括：豁免管理、备案管理及审批管理。

　　二是提高建设项目环评效能，突出管理重点，强化规划环评与项目环评联动，提高环评审批效能。

　　三是强化事中事后监管，强化“三同时”管理，实行建设项目重大变动清单管理落实监管责任；强化属地管理及环保分级监督，落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》。

　　四是健全环评监管体系，建立信用承诺和责任追究制度。

　　第四部分，明确了落实责任。

　　一是各镇街（平台）。负责环评审批管理的建设项目的准入把关，履行环境质量主体责任。

　　二是环保部门。负责建设项目环评审批、备案，做好信息公开工作；负责总量平衡替代审查；加强对建设项目事中事后监管；负责对中介机构的监督管理和考核、信用管理；负责环评审批、备案时对企业负责人开展环保法律法规培训。

　　三是建设项目投资主体。自行或委托有相应资质的环评中介机构编制建设项目环境影响文件，根据相关规定做好信息公开和公众调查工作；认真审核材料的准确性和真实性，并对报告内容负责；出具企业法人承诺书；严格按环评报告及批复要求开展环保“三同时”。

　　四是环评、监测等中介机构。按照有关规定要求开展环评、监测工作，并对结论负责，出具服务质量保证承诺书；落实服务承诺时限要求，为建设项目投资主体提供规范、全面的环评咨询、监测服务。

　　三、解读机关

　　解读机关：杭州市生态环境局余杭分局