2009年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年，面对复杂严峻的国内外形势，全区上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市一系列宏观经济政策，大力实施“六大战略”，扎实开展“项目建设行动年”和“三力提升”活动，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力化解不利因素的影响，全区经济总体呈现企稳向好的发展态势。 

　　一、综合 
　　经济总量。据初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）532.46亿元，可比增长8.8%，其中第一产业增加值35.53亿元，增长3.7%；第二产业增加值287.89亿元，增长5.4%；第三产业增加值209.04亿元，增长15.1%。三次产业结构由上年的6.4:57.1:36.5调整为6.7:54.1:39.2。按户籍人口计算，我区人均GDP为63172元，按当年平均汇率计算突破9000美元，达到9269美元。 
　　非公经济。初步测算，在全区生产总值中，非公有制经济所占比重已达到89.6%，比上年提高0.4个百分点。年末，全区共有个体工商户3.89万户，从业人员4.49万人；私营企业1.41万户，从业人员5.07万人。 
　　财政收支。全年财政总收入首度迈入百亿大关，达到100.07亿元，增长20.1%，其中地方财政收入59.67亿元，增长22.9%。从税种看，增值税34.26亿元，增长21.6%，营业税21.16亿元，增长23.7%，企业所得税17.50亿元，增长0.03%，契税7.11亿元，增长55.3%，个人所得税6.21亿元，增长39.0%。从行业看，工业税收41.84亿元，增长21.5%，除房地产外第三产业税收19.98亿元，增长33.9%，建筑业税收8.50亿元，增长53.6%，房地产税收22.37亿元，下降1.1%。保增长、促转型、惠民生等支出保障较好。地方财政预算支出58.06亿元，增长30.2%，其中，交通运输、环境保护、社会保障和就业、医疗卫生、科技、农林水事务、教育等支出分别增长1091.5%、75.2%、63.7%、30.0%、24.4%、17.6%和14.7%。 
　　市场价格。2009年，全区居民消费价格总水平累计下降2.4%。八大类商品的价格呈现“三涨五跌”的运行态势，其中医疗保健和个人用品类上涨1.7%，食品类上涨1.5%，烟酒及用品类上涨0.6%，衣着类下跌13.2%，居住类下跌10.7%，娱乐教育文化用品及服务类下跌1.9%，家庭设备用品及维修服务类下跌1.6%，交通和通信类下跌0.7%。 

　　

　　劳动就业。全区新增城镇就业人员18869人，11333名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员实现再就业10004人。农村富余劳动力转移就业7850人，其中就业困难人员转移就业2205人。征地农转非和失业人员再就业培训5346人，城镇登记失业率控制在3.85%，确保了全区就业局势的基本稳定。 
　　二、人口、人民生活和社会保障 
　　人口。年末，全区户籍人口84.84万人，其中非农人口41.90万人。年末总户数23.82万户，全年出生人口8499人，死亡人口5226人，人口出生率和自然增长率分别为9.68‰和3.48‰。 
　　人民生活。2009年，全区城镇居民人均可支配收入为26087元，增长10.2%；人均生活消费性支出17955元，增长11.6%。年末，城镇居民人均住房建筑面积为31平方米，每百户家庭拥有汽车24辆、空调器219台、移动电话210部、家用计算机91台、微波炉74台、热水器97台、助动车29辆。全区农村居民人均纯收入为13956元，增长11.2%；人均生活消费性支出11225元，增长8.9%。农村居民人均住房建筑面积为75.4平方米，每百户家庭拥有洗衣机84台、电冰箱102台、空调器164台、热水器81台、微波炉29台、移动电话205部、家用计算机48台。城乡居民储蓄存款余额达373.56亿元，增长23.9%。 
　　社会保障。年末，全区基本养老保险参保职工人数27.87万人，比上年末净增1.83万人；城镇医疗保险参保人数29.59万人，比上年末净增2.09万人；工伤保险参保人数29.2万人，比上年末净增1.14万人；失业保险参保人数21.22万人，比上年末净增1.4万人；生育保险参保人数17.75万人，比上年末净增0.94万人；城乡居民基本医疗保险参保人员达50.81万人，参保率为99.70%。 
　　社会福利。年末，全区拥有各类福利院、敬老院23所，床位2302张，收养人员757人。全区城镇享受最低生活保障人数1392人，农村享受最低生活保障人员6162人。农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率分别为96.5%和100%。 

　　三、城市建设、环境保护和安全生产 
　　城市建设。全年完成基础设施投资78.62亿元。申嘉湖杭高速公路余杭段、104国道至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线等一批重点交通项目等工程有序推进。年末，建成区面积达到24.59平方公里，增长8.7%，建城区实有城市道路面积519万平方米，排水管道总长度278公里，分别增长4.9%和59.8%。 
　　公用事业。年末，全区供水综合生产能力达到55万吨/日，全年供水总量3506万吨，液化石油气供气总量2.8万吨，天然气供气总量9500万立方米。全年完成电网投资6.4亿元，净增主变容量23.85万千伏安，全年用电量53.22亿千瓦时，增长12.6%，其中工业用电38.96亿千瓦时，增长10.0%；城乡居民生活用电6.64亿千瓦时，增长20.8%。 
　　环境保护。建成四个城镇污水处理厂，处理能力达到9.6万吨/日，临平污水南排工程全线贯通，输送能力达到20万吨/日，全区污水工程累计完成投资额约17亿元，新建农村生活污水处理设施220个，城镇生活污水处理率达到81.3%。建立“户集、村收、镇运”的垃圾处理网络，处理垃圾量约30万吨/年，垃圾无害化处理率达到95%以上。加强苕溪饮用水源保护力度，巩固“禁鸭”成果，开展百丈竹制品行业专项整治。推进运河流域综合治理，按照太湖流域提标要求对电镀、合成革等3个行业11家企业进行治理，5家企业已完成关停搬迁，2家企业已实现废水零排放，3家企业已完成治理。开展超山地区蜜饯行业专项整治，5个污水集中处理点已基本完成治理。开展运河搪瓷企业专项整治，6家均已完成治理任务。深化崇贤地区环境综合整治，已完成企业关停搬迁8家。 
　　安全生产。全年共发生各类安全事故672起，下降11.8%；死亡147人，下降8.7%；直接经济损失437.51万元，下降47%。安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续五年实现“负增长”。 

　　四、农业 
　　全年实现农业总产值55.71亿元，增长5.3%。农林牧渔呈三增一降态势，其中种植业25.61亿元，增长9.9%；林业5.21亿元，增长5.3%；渔业13.69亿元，增长6.2%;牧业8.97亿元，下降9.6%。全区农作物总播种面积为99.87万亩，下降1.0%，其中粮食作物44.00万亩，减少1.46万亩；蔬菜34.81万亩，增加0.92万亩。水产品产量6.24万吨，增长5.1%；生态甲鱼养殖面积21484亩。生猪存栏15.91万头、出栏37.09万头，分别下降0.1%、6.5%；家禽存栏384.63万只、出栏1335.18万只，分别下降12.8%、7.0%。 

　　五、工业和建筑业 
　　工业生产。全年实现工业总产值1322.72亿元，增长1.2%。其中，规模企业产值1047.89亿元，增长2.5%，占工业总产值的比重提升为79.2%；实现销售产值1012.66亿元，增长2.6%。规模企业产值按轻重工业分，轻工业实现产值392.02亿元，下降0.4%，重工业655.87亿元，增长4.3%。全年实现新产品产值151.48亿元，增长21.3%，新产品产值率由上年的12.2%提高到14.5%。 
　　工业效益。全区规模企业实现主营业务收入1001.80亿元，增长1.0%，利税总额63.79亿元，增长23.5%，其中利润总额38.29亿元，增长46.6%，呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅的良好态势。工业产品产销衔接良好，全年规模以上工业企业产销率达96.6%。 
　　建筑业。全年实现建筑业增加值25.73亿元，增长18.2%。资质以上建筑企业达到204家，其中一级资质10家，二级资质47家，实现产值136.20亿元，增长15.8%。 

　　六、固定资产投资和房地产开发 
　　固定资产投资。全年完成全社会固定资产投资296.13亿元，增长19.9%，其中限额以上投资282.32亿元，增长21.8%。从产业结构看，限额以上投资中第一产业完成投资0.35亿元，第二产业完成投资80.73亿元，增长5.6%，第三产业完成投资201.24亿元，增长30.2%，一、二、三产业投资的比例由上年的0.3∶33.0∶66.7调整为0.1∶28.6∶71.3，第三产业比重提高了4.6个百分点。（见表2）。 

　　房地产业。全年房地产业完成开发投资96.33亿元，增长27.3%。其中，普通住宅完成投资82.17亿元，增长24.7%。商品房施工面积944万平方米，增长16.9%，其中，住宅794万平方米，增长13.1%。新开工面积248万平方米，其中住宅208万平方米，分别下降14.6%和13.3%。全区商品房成交均价为9041元/平方，其中住宅均价9099元/平方米，分别增长22.1%、18.7%。 

　　七、国内贸易 
　　2009年，全区社会消费品零售总额达到149.94亿元，增长16.5%。其中，批零业实现126.82亿元，增长16.5%；住宿餐饮业实现23.12亿元，增长16.8%（见表3）。开展汽车、家电下乡活动，累计发放补贴资金1290万元，拉动销售1.05亿元。实施消费券发放活动，共发放203万张，拉动消费近5000万元。全区商品交易市场共实现成交额258.51亿元，增长38.4%。其中，消费品市场83个，实现成交额183.17亿元，增长27.1%。 

　　八、对外经济 
　　全年实现进出口总额28.61亿美元，下降12.1%，其中进口额2.84亿美元，增长16.2%，出口额25.77亿美元，下降14.4%。从走势看，11月出口额同比增速由负转正，当月增长0.8%，12月增长8.6%。从产品结构看，纺织品、服装出口降幅分别收窄至4.8%、13.9%，高新产品、机电产品分别下降26.5%、19.5%。从出口企业看，前五十强企业出口额合计14.77亿美元，占自营出口总量的57.3%。 

　　对外合作。全区报批境外投资项目8个，增资项目1个，中方对外投资额2444万美元。 
　　利用外资。全区共引进外资项目82个，合同利用外资7.19亿美元，到帐外资3.57亿美元，分别增长10.5%、3.8%，引进世界500强投资项目——益海嘉里粮油项目，世界500强瑞士诺华与浙江天元生物医药合作项目、赛诺菲与民生药业合作项目顺利推进。 
　　引进内资。引进内资项目325个，其中市外内资项目69个，到帐内资106亿元，增长23.2%，市外内资51亿元，增长11.1%。 
　　开发区建设。余杭经济开发区全年合同利用外资2.7亿美元，实际利用外资1.08亿美元。全年实现工业总产值211.01亿元，其中规模企业产值197.07亿元，增长0.5%；实现自营出口5.75亿美元，下降24.9%；财政总收入12.50亿元，增长34.7%。 

　　九、交通运输、邮电和旅游 
　　交通运输。年末，全区民用汽车拥有10.76万辆，增长26.4%，其中载客汽车8.08万辆，增长32.0%。境内等级公路里程2127.03公里，其中高速公路里程78.55公里，分别增长8.4%和10.6%。全年公路客运量8007.84万人次，增长1.8%；公路货运量1254.07万吨，增长3.9%；内河港口货物吞吐量1475.12万吨，下降4.2%；水运货运量1640.22万吨，下降4.3%。 
　　邮电通讯。全年邮电业务总量为11.81亿元，增长11.9%。年末固定电话用户数43.05万户，下降6.0%。住宅电话用户数21.03万户，移动电话用户数114.77万户，国际互联网宽带用户数达16.76万户，分别增长2.1%、22.1%和24.7%。 
　　旅游业。全年共接待国内外旅游者555.08万人次，实现旅游总收入52.29亿元，分别增长26.5%和23.5%。其中接待入境旅游者11.8万人次，实现旅游创汇2600.13万美元，同比均增长11.8%，并被评为“中国最佳休闲度假旅游名区”。至年末，全区各类旅行社达19家，其中国际旅行社1家；全区星级宾馆达到23家，其中五星级2家、四星级1家、三星级9家、二星级11家。全区有A级景区3个，4A景区1个。 

　　十、金融和保险 
　　金融。截至年底，全区金融机构本外币存款余额为979.98亿元，增长32.6%，其中居民储蓄余额373.56亿元，增长23.9%，企事业存款394.31亿元，增长61.4%；各项贷款余额770.44亿元，增长34.9%。 
保险。全区现有各类保险机构33家，全年实现保费收入7.96亿元，下降4.8%，其中财产险保费收入3.47亿元，下降4.1%；人身险保费收入4.49亿元，下降5.2%。保险赔付款金额3.83亿元，增长2.9%，其中财产险赔付款2.35亿元，下降4.6%；人身险赔付款1.48亿元，增长17.4%。 

　　十一、教育和科技 
　　教育。全区幼儿园66所，在园幼儿31629人，专任教师1726人，3-5周岁幼儿入园率98.86%。小学45所，在校生63489人，增长6.7%。初中37所，在校生29655人，专任教师2279人，增长3.8%。普通高中9所，在校生13201人，其中专任教师929人，生师比14.2∶1。全区小学入学率达到100%，初中毕业生升学率、高中毕业生升学率分别达到100%和91.9%。 
　　科技。全年专利申请2805件，增长51.3%，专利授权1759件，增长117.2%。全区共组织申报市级以上各类科技计划项目305项，其中省级以上147项，申报国家火炬计划产业化项目34项，国家重点新产品项目10项，国家创新基金项目33项，国家星火计划项目12项，省重大科技专项14项。全区新增市级以上高新技术企业52家，其中国家火炬计划重点高新技术企业2家、国家重点支持领域的高新技术企业28家，新增省科技型企业24家，全区共拥有市级以上高新技术企业173家，省科技型企业68家。新增中国驰名商标3件，累计获得中国名牌产品3只，驰名商标16件（见表5）。 

　　十二、文化、卫生和体育 
　　文化。截至年底，全区文化经营单位有1700余家，其中文化娱乐业场所147家、网吧104家、营业性演出场所20家、电影发行放映单位22家、音像制品经营单位116家、书报刊经营单位189家，各类印刷企业359家、卫星地面接收设施使用单位6家、体育经营场所33家。全区公共图书馆藏书总量77万册，同比净增6.3万册。全年出版《城乡导报》365期，日发行量达3.6万份。余杭电视台每天播出时间16小时，其中自备节目8小时；广播电台播出时间为24小时，其中自备节目23小时。全区数字电视用户数量进一步增长，用户总数突破10万，列全省各县区（市）之首，农村广播通响率保持在95%以上，有线电视入户率提高到98%。 
　　卫生。年末，全区共有各类医院、卫生医疗机构167家，其中等级医院6家。医院、卫生院共有各类医疗病床2636张，其中等级医院1516张，分别增长4.5%和2.3%。医院、卫生院共有卫生技术人员3587人，其中执业医师1379人，注册护士1253人，分别增长5.8%、8.4%和24%。5岁以下儿童死亡率4.12‰，比上年下降了0.91个千分点，婴儿死亡率3.19‰，比上年下降了0.36个千分点。累计创建3家省级、14家市级、24家区级（含省市级）规范社区卫生服务中心。全区卫生厕所普及率、三格式无害化率分别达100%和83.8%。 
　　体育。竞技体育取得突破，在第17届市运会上，余杭代表团夺得金牌榜第一、团体总分第二，取得历史最好成绩。设施建设大力推进，截至年底，全区新建健身苑（点）139个，篮球场20个，乒乓球室25个。大型活动办出影响，成功承办浙江省少年儿童第29届“迎春杯”冬季游泳锦标赛、“杭汽轮杯”杭州市第十七届运动会（青少年部）摔跤比赛、省第二届门球“冠军杯”赛、省第三届体育强镇（乡）三人制篮球等。 

公报注释： 
1、本公报数据为初步统计数； 
2、人口数为公安部门统计的户籍人口数； 
3、本文使用的增长速度，除“生产总值”和一、二、三产业“增加值”按可比价计算外，其余均按现价计算。